广东省人大常委会2023年度工作要点

广东省人大常委会2023年度工作要点

（2023年3月27日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第3次主任会议通过）

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是省十四届人大及其常委会依法履职的第一年。省人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议和全省高质量发展大会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，聚焦高质量发展推进现代化建设，聚焦统筹发展和安全，聚焦人民群众所思所盼所愿，深入践行全过程人民民主，积极依法履职行权，全面加强“四个机关”建设，努力为我省高质量发展走在前列作出示范提供有力法治保障。

　　一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

　　1.持续强化理论武装。按照党中央部署和省委要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化理论学习和运用。把学习贯彻党的二十大精神，与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神结合起来，列入各级党组织理论学习、代表履职培训、机关干部业务培训重要内容，全面系统学，深入思考学，联系实际学，更加坚定自觉以党的创新理论统领和指引人大各项工作，切实把学习成果体现到干好本职工作、推动事业发展上。召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。

　　二、坚定坚持党对人大工作的全面领导

　　2.把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。全面、系统、整体落实党的领导，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，向总书记、党中央看齐，坚决扛起人大应尽的责任和肩负的使命。充分发挥常委会党组的政治保证作用，完善和落实党领导人大工作的制度机制，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，严格落实请示报告制度，确保人大工作始终在党的领导下进行。

　　三、以良法促进发展、保障善治

　　3.加强重点领域、新兴领域立法。2023年拟安排法规项目18件，其中，继续审议3件，初次审议15件。围绕落实国家重大战略部署，推进新时期粤港澳大湾区建设，制定南沙深化粤港澳合作条例。围绕全面深化改革开放，制定或修改政务服务数字化条例、实施工会法办法。围绕教育强省科技创新强省人才强省建设，制定科技创新条例、技能人才培养促进条例。围绕“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展，制定农村供水条例。围绕绿美广东生态建设，制定或修改生态环境教育条例、森林保护管理条例、城市绿化条例。围绕保障和改善民生，制定或修改家政服务条例、母婴保健管理条例、燃气管理条例。围绕推进平安广东法治广东建设，制定或修改危险货物道路运输管理条例、法律援助条例、安全生产条例、预防未成年人犯罪条例。围绕发展全过程人民民主，修改省人民代表大会常务委员会议事规则、地方立法条例。同时，按照省委部署要求，科学编制五年立法规划。研究制定制造业高质量发展促进条例、珠三角产业有序转移粤东粤西粤北促进条例、县域振兴促进条例等。聚焦维护国家法治统一，研究率先开展地方规范性文件制定条例立法。

　　4.深入推进科学立法、民主立法、依法立法。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，充分发挥人大在立法工作中的主导作用。完善立法体制和程序，加强调查研究和论证评估，丰富立法形式，注重开展“小切口”“小快灵”立法，加强区域协同立法，增强立法的针对性、适用性、可操作性。拓宽群众参与立法渠道，健全法规草案公开征求意见和反馈机制，加强基层立法联系点建设，适时召开现场推介会，做好第三批立法工作人才评选和新一届省人大常委会立法咨询专家聘任工作。完善备案审查制度，持续优化升级全省统一的备案审查信息化平台和法规规章规范性文件数据库。继续加强对设区的市、自治县立法工作的指导，每年举办一次设区的市立法工作座谈会，推动设区的市立法能力整体提升。

　　四、实行正确监督、有效监督、依法监督

　　5.用好宪法法律赋予人大的监督权。除计划、预算、决算和审计监督6项项目外，拟安排听取审议专项工作报告13项，并结合听取审议报告开展专题询问1项，执法检查6项，专题调研3项。积极创新监督工作机制，统筹用好听取审议工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等监督方式，打出监督工作“组合拳”；加强联动监督，选择一些涉及面广、事关全局和群众切身利益的问题，省市县乡四级人大之间、省人大及其常委会各委员会之间联动开展监督，对症下药、一督到底，切实增强监督实效和刚性。

　　6.助推高质量发展。听取审议推动我省制造业高质量发展工作情况、我省国有资产管理情况专题询问提出问题整改落实情况、我省职业教育工作情况、省法院关于涉外涉港澳审判工作情况的报告，听取审议《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施情况的中期评估报告、我省2022年度金融类企业国有资产管理情况的专项报告，审议我省2022年度国有资产管理情况的综合报告，检查数字经济促进条例实施情况，开展横琴、前海、南沙三大平台推进绿色发展情况专题调研。

　　7.助推城乡区域协调发展。听取审议省政府关于深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹推进城乡一体化发展工作情况的报告，并开展专题询问；听取审议农村生活污水治理情况的报告，检查租赁房屋治安管理规定实施情况。

　　8.助推绿美广东生态建设。听取审议2022年我省环境状况和环境保护目标完成情况、我省重要生态系统保护和修复重大工程情况、积极稳妥推进碳达峰碳中和工作情况、研究处理以国家公园为主体的自然保护地体系建设情况报告审议意见情况的报告，检查森林法和森林保护管理条例实施情况。

　　9.助推弘扬社会文明新风尚。检查文明行为促进条例、革命遗址保护条例实施情况，开展我省宗教活动场所规范化管理情况专题调研。

　　10.助推保障和改善民生。听取审议省检察院关于开展未成年人检察工作情况的报告，检查消防法和我省实施《中华人民共和国消防法》办法实施情况，开展我省就业促进工作情况专题调研。

　　五、依法做好重大事项讨论决定工作

　　11.坚持党委决策与人大依法作出决定相统一，围绕党中央决策部署和省委工作要求抓重点、议大事，完善调研论证、沟通协调等机制，推动讨论决定重大事项制度化常态化。就加强经济工作监督作出决定。

　　六、加强人大代表工作能力建设

　　12.密切国家机关同人大代表的联系。坚持和落实常委会组成人员联系代表机制，深化专门委员会、工作委员会直接联系代表工作，认真组织代表列席常委会会议、召开列席代表座谈会。增强代表参与常委会立法、监督等工作的深度和广度，统筹安排代表参加执法检查、专题调研等活动，进一步落实省人大代表参加预算审查监督、国有资产管理情况监督工作机制。支持和保障代表依法约见国家机关负责人。推动“一府一委两院”加强同代表的联系，规范有序邀请我省的全国人大代表和省人大代表参加有关活动，注重在办理代表建议和邀请代表参加本部门座谈、调研等活动中，认真听取代表意见建议。

　　13.密切人大代表同人民群众的联系。注重发挥代表在实现全过程人民民主中的主力军作用，精心组织代表开展专题调研、集中视察等，围绕推进绿美广东生态建设，7月份全省四级人大联动、五级代表行动，继续开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，把新时代广东人大代表工作的特色品牌擦得更亮。持续推进代表联络站标准化规范化常态化“三化”建设，加强网上联络站建设，通过“线下+线上”“站内+站外”等形式，把联系服务群众工作延伸到群众家门口，切实推动办好民生实事，培植打造一批具有广东特色的样板站、示范站和标杆站，以点带面，真正把代表联络站打造成群众身边的“民意窗”“连心桥”“宣传站”“大课堂”“监督岗”。

　　14.持续推进人大代表议案建议内容高质量、办理高质量。坚持和落实好省人大代表建议办理工作联席会议制度，召开省人大代表建议办理工作会议，强化提、办、督整体合力。健全代表提出议案建议前沟通协调机制和预提交制度，加强代表提出建议与部门办理建议的工作对接，协助代表提高建议质量。高质量做好常委会领导参加年中检查督办、常委会重点督办、专门委员会归口重点督办代表建议工作，推进承办单位建立代表建议答复承诺事项台账，及时向代表反馈工作进展和落实情况。健全代表建议及办理结果公开工作审核机制，积极稳妥做好代表建议及答复结果公开，加强从机制和源头上把关。继续开展代表建议办理工作优秀案例评选。

　　15.强化人大代表学习培训和管理监督。组织我省新一届全国人大代表在十四届全国人大一次会议前进行初任学习培训，举办省人大代表履职培训班和专题培训班。依托“数字人大”构建集代表学习、代表履职工作、代表密切联系群众为一体的履职信息化平台，为推动代表工作高质量发展提供信息化支撑。运用好各级人大代表履职管理系统，完善代表履职登记制度，不断推进代表履职档案规范化建设。指导和支持各选举单位积极探索组织省人大代表报告履职情况，鼓励和支持基层人大探索建立代表履职激励机制。

　　七、全面推进“四个机关”建设

　　16.加强党的政治建设。增强政治机关意识，严明政治纪律和政治规矩，全面落实省人大各级党组织主体责任，提高人大常委会组成人员、人大代表和人大干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。认真落实党组织生活制度，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，涵养风清气正的人大政治生态。

　　17.全面深化省人大党组织建设。认真落实新时代党的建设总要求，加强常委会党组、机关党组、委员会分党组和党支部建设，构建严密的党组织体系，认真履行党章赋予各级党组织的职责，全面提升人大机关党建质量。深入推进新一轮基层党建三年行动计划和模范机关创建，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用。

　　18.大兴调查研究之风。按照党中央决策部署和省委工作安排，聚焦12个方面调研内容和6个步骤，围绕加强新时代人大工作开展战略性、对策性、前瞻性、跟踪性、解剖式、督查式调研，切实把调研成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效，让调查研究在人大工作中发挥更大作用。

　　19.实施机关效能提升三年行动计划。今年在凝心铸魂增效、助力高质量发展、人大工作机制创新、履职能力提升、竞标争先强化落实“五大行动”上聚焦用力，加强人大干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造政治过硬、本领高强的业务骨干，增强贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排、推进人大工作的能力，以真抓创真绩，以实干求实效。

　　20.坚持以严的基调强化正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实好为基层减负各项规定，持续纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化长效化。坚持党性党风党纪一起抓，加强和改进党员教育管理，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，筑牢拒腐防变思想防线。

　　21.持续巩固深化基层人大工作和建设成果。继续加强与市县乡人大的联系，密切工作协同，依法进行监督和指导，增强人大工作整体实效。健全乡镇人大主席团闭会期间工作机制，出台意见推动省财政支持乡镇人大建设专项经费规范管理、提高使用效益、真正发挥作用。继续开展县乡人大工作创新案例征集。  

　　22.加强对外交往工作。积极配合国家总体外交，服务我省高质量发展，发挥人大外事工作优势，有效拓展与外国友好省州议会关系，广泛开展涉外法治调查研究，学习借鉴域外法治经验，探索宣介人民代表大制度对外传播品牌，讲好全过程人民民主故事、广东人大故事。

　　23.加快“数字人大”建设。坚持高标准设计、高质量建设、高效率推进，抓紧开展项目规划设计、立项、招标、建设等工作，

　　着力打造一体化、安全可控的“数字人大”基础平台、应用平台和融媒体中心，运用大数据、云计算等新一代信息技术整合各方资源，强化数据支持，完善工作流程，优化升级工作机制，以数字化赋能新时代人大工作高质量发展。

　　24.加大宣传舆论工作力度。牢牢把握正确舆论导向，精心组织全国人大会议广东代表团和省人大会议的新闻报道，认真做好常委会会议和人大立法、监督、决定、代表、自身建设等的宣传报道，持续办好广东人大网、微信公众号、人大历程展和报纸、电视专题栏目等，大力推进融媒体中心建设，不断增强宣传效果。加强人大宣传舆论阵地建设，做好舆论引导和舆情处置工作。

　　25.加强人大制度理论研究。结合贯彻落实党的二十大对发展全过程人民民主、法治建设、人大制度和人大工作的新部署新要求，做好省社科规划人大制度和人大工作研究专项2022年度5项课题结项和2023年度课题立项，更好发挥各级人大制度理论研究会作用，形成一批高质量研究成果。