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广东省人大常委会2023年度代表工作计划

时间:2023-04-03 来源:广东人大网
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广东省人大常委会2023年度代表工作计划

(2023年2月8日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第1次主任会议通过)


  2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年,也是省十四届人大代表依法履职的第一年。省人大常委会代表工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,贯彻落实中央人大工作会议、省委十三届二次全会和省委人大工作会议精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,弘扬伟大建党精神,发展全过程人民民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持围绕中心、服务大局、突出重点,聚焦党中央重大决策部署和省委工作要求,加强人大代表工作能力建设,支持和保障代表更好依法履职,以高质量代表工作助推全省高质量发展,为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的贡献。

  一、认真依法做好选举我省十四届全国人大代表和省人大换届选举工作

  1.依法有序扎实做好全国人大代表和省人大换届选举工作。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求,依法选举新一届全国人大代表和省级国家机关领导人员,严明换届纪律,确保选举过程风清气正、选举结果人民满意。 

  2.认真做好省十四届人大代表资格审查。依法审查当选的省十四届人大代表是否符合宪法、法律规定的代表的基本条件,选举是否符合法律规定的程序,以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为,提出代表当选是否有效的意见,及时向省人大常委会报告。

  二、做好我省的全国人大代表和省人大代表出席本级新一届人大一次会议组织服务工作

  3.做好省十四届人大一次会议各项组织服务工作。会前,组织代表深入学习党的二十大精神和中央、省委人大工作会议精神,引导代表自觉把思想和行动统一到党中央决策部署、省委的工作要求上来。大会期间,认真听取和研究代表对各项议案和报告的审议意见和对“一府一委两院”、常委会工作的意见建议,积极采纳代表提出的意见建议,并及时作出回应。

  4.做好十四届全国人大一次会议广东代表团的服务保障工作。根据全国人大常委会统一安排,组织全国人大代表开展集中视察。组织全国人大代表研读讨论拟提请全国人民代表大会审议的立法法修正草案。做好代表团赴京中转接待以及代表联络与议案建议等服务保障工作。

  三、密切常委会同人大代表的联系

  5.坚持和落实常委会组成人员联系代表机制。认真落实《关于广东省人大常委会组成人员联系省人大代表和省人大代表密切联系人民群众的意见》,统筹做好省十四届人大常委会组成人员联系省人大代表工作,增强常委会组成人员联系代表的计划性、协调性,结合参加会议、立法调研、执法检查、专题调研等活动,通过多种方式与代表保持经常性联系,增强联系实效。

  6.深化专门委员会、工作委员会直接联系代表工作。贯彻落实新修订的地方组织法有关规定,落实《广东省人大专门委员会、常委会工作委员会直接联系代表的意见》,及时确定专门委员会、工作委员会直接联系代表名单,明确联系内容、方式、工作要求,做好直接联系代表相关服务保障工作,及时交流经验做法。

  7.持续改进代表列席常委会会议的组织服务工作。根据全国人大常委会办公厅通知要求,认真落实每次列席全国人大常委会会议的代表,并做好服务保障工作。根据每次省人大常委会会议议程,邀请提出相关议案建议及相关领域或具有相关专业背景的代表列席。注重邀请基层代表列席。适时组织列席代表座谈,认真听取和反映代表对人大工作、民主法治建设、经济社会发展等方面的意见建议。

  四、持续深化代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与

  8.增强代表参与常委会立法工作的深度和广度。在法规案立项、起草、审议等环节,广泛邀请代表参加,充分听取代表意见;立法调研中,有针对性地听取提出相关议案、具有相关领域专业背景代表的意见;坚持每个法规草案都广泛征求代表的意见。发挥基层立法联系点作用,及时收集代表、基层群众对法规草案和立法工作的意见建议。

  9.扩大代表对监督工作的参与。继续邀请代表参加执法检查活动。执法检查组赴各地检查法律法规实施情况,至少邀请2名省人大代表参加,相关报告要认真反映代表意见建议,在常委会审议执法检查报告时邀请有关代表列席。统筹推进常委会监督工作与代表调研视察、议案建议、联系人民群众等工作。

  10.进一步落实代表参加预算审查监督、国有资产管理情况监督工作机制。预算审查前听取代表和社会各界意见,组织代表视察财政工作、专项提前介入预算编制监督,召开重点支出预算初审前座谈会等。通过多种方式更好发挥代表在预算审查监督、国有资产管理情况监督等工作中的作用。发挥好预算联网监督系统服务代表的积极作用。

  五、聚焦全省高质量发展认真组织闭会期间代表活动

  11.围绕推进绿美广东生态建设,开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。7月份,省人大常委会统一部署,全省四级人大联动、五级代表行动,以推进绿美广东生态建设为主题,围绕贯彻实施省委《关于深入推进绿美广东生态建设的决定》,深入推进环境污染防治、积极稳妥推进碳达峰碳中和、持续加强生态建设与保护等内容,开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。同时,指导和鼓励各地以市、县、镇为单位,以突出制造业高质量发展、推进义务教育优质均衡、推进城乡区域协调发展、深化爱国卫生运动、强化“一老一小”服务供给等为主题,选取1-2项在本行政区域内有共性、可共推的项目集中开展主题活动,形成代表联动履职的规模效应。持续做好主题活动期间群众反映问题的跟踪督办,提高活动实效,努力把代表主题活动这个品牌擦得更亮。

  12.持续推进代表联络站“三化”建设。指导各地深入贯彻实施《关于进一步推进全省人大代表联络站标准化规范化常态化建设的意见》《广东省人大代表联络站代表联系群众反映意见和要求的处理办法》,持续推进代表联络站“三化”建设。加强网上联络站建设,通过“线下+线上”“站内+站外”等形式,把联系服务群众工作延伸到选民群众家门口,切实推动办好民生实事。培植打造一批具有广东特色的样板站、示范站和标杆站,以点带面,不断提升代表联络站“三化”建设质效,真正把代表联络站打造成群众身边的“民意窗”“连心桥”“宣传站”“大课堂”“监督岗”,成为人民有序政治参与的重要载体。

  13.聚焦“国之大者”“省之要事”“民生实事”,精心组织代表开展专题调研和集中视察。认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求,围绕推动“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设、制造业高质量发展、百县千镇万村高质量发展、绿美广东生态建设、保障和改善民生、精神文明建设等内容,组织我省的全国人大代表及委托选举单位组织省人大代表开展视察调研。精心拟定调研视察的主题和方案,进一步提高代表专题调研和集中视察的针对性和实效性,及时提交、转办调研视察报告,支持和鼓励代表在专题调研和集中视察的基础上提出议案和建议,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

  14.支持和保障代表依法约见国家机关负责人。应相关省人大代表提出约见有关国家机关负责人的要求,聚焦社会关切,结合工作实际,精心安排组织代表约见有关国家机关负责人活动,加强跟踪督促,努力把约见活动成效转化为工作成果。

  15.统筹“一府一委两院”加强和改进联系代表工作。推动“一府一委两院”加强同代表的联系,注重在办理代表建议和邀请代表参加本部门座谈、调研等活动中,认真听取代表意见建议。加强对相关工作和活动的统筹协调,增强邀请代表参加活动的计划性、实效性,规范有序地邀请我省的全国人大代表和省人大代表参加有关活动。

  六、持续推进代表议案建议工作高质量发展

  16.落实代表提出议案建议前沟通协调机制,协助代表提出高质量议案建议。贯彻落实《广东省人民代表大会代表提出建议、批评和意见工作指引》,积极为代表知情知政搭建平台,适时开展代表、政府部门和专家学者面对面的分析座谈会、政策通报会,加强代表提出建议与部门办理建议对接。编印代表建议工作手册、汇编优秀建议办理工作案例,为代表提供学习参考。会同省政府办公厅协调有关部门为代表提供建议选题,帮助代表围绕“九个高水平谋划推进”,有针对性地提出建议。扩大代表参与建议办理工作,创新代表建议的办理模式,充分利用五级代表联动主题活动、代表联络站等平台,密切代表与人民群众的联系,汇集民情民意,引导代表将履职活动成果转化为高质量议案建议。会同各专门委员会做好重点提出建议选题工作。实行代表建议预提交制度,协助代表提高建议质量。

  17.加强代表议案审议工作。加强各专门委员会与提出议案代表的联系和沟通,将审议代表议案与研究制定立法工作计划和监督工作计划、起草和修改法规紧密结合起来,积极研究吸纳代表提出的意见建议。完善代表议案审议、处理流程和工作机制,提高代表议案与立法、监督重点任务的契合度。

  18.持续提高代表建议办理水平。组织召开省人大代表建议办理工作部署会,推动承办单位贯彻实施《广东省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》,将高质量办理代表建议作为贯彻党的群众路线,对人民负责,受人民监督的重要内容;作为加快构建新发展格局的重要举措;同解决人民群众的急难愁盼问题结合起来,切实推动解决问题、完善制度和政策措施。推动承办单位将代表建议办理工作纳入年度工作计划,坚持全面落实“一把手”领办并逐步扩大到班子成员领办建议。推动承办单位把加强同代表的联系沟通贯穿代表建议办理全过程,通过多种方式及时向代表反馈办理情况;加强与代表“面对面”沟通联系,支持承办单位通过会议座谈、调研走访、视频会议等,当面听取代表意见,扎实推动代表建议落地见效。推进承办单位建立办理代表建议答复承诺解决事项台帐,及时向代表反馈工作进展和落实情况。

  19.进一步完善代表建议办理工作机制。认真落实《广东省人大代表建议、批评和意见办理工作联席会议制度》,进一步完善有关规定,充实职能,更好发挥统筹协调作用。开展县乡人大代表建议工作调研,指导各级人大贯彻实施建议办理规定,坚持把办理代表建议纳入工作总体部署。完善代表建议重点督办机制,围绕中心服务大局加强重点办理和督办,做实做好常委会重点督办、专门委员会归口重点督办代表建议和常委会负责同志参加年中检查督办代表建议工作,努力实现办好一项重点督办建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作的目标。扎实落实《广东省人大代表议案建议及其办理结果公开办法》,加强代表建议及其办理结果公开的审核把关,稳妥做好代表建议及答复结果的公开工作。

  20.继续做好优秀议案建议的评价宣传激励工作。按照全国人大相关要求,认真总结、深入研究、学习借鉴相关经验做法和制度建设情况,进一步健全完善代表议案建议办理评估激励机制。对代表议案建议及办理成效等开展全过程、多角度宣传,常态化报道。推动各承办单位建立健全本单位代表建议办理工作评价或考核机制。持续推动落实代表建议办理工作全链条动态管理及评价工作。持续开展全省优秀代表建议办理案例评选,创新开展省人大代表优秀建议评选工作,发挥高质量建议的示范作用。

  七、加强代表自身建设和履职管理

  21.组织代表全面学习贯彻党的二十大精神。把全面深入学习贯彻党的二十大精神作为代表学习培训的首要政治任务。结合举办省人大代表履职培训班,采取“线下+线上”的方式,组织代表深入学习党的二十大精神,坚持学思用贯通、知信行统一,把党的二十大精神全面落实到代表履职的各方面全过程。

  22.扎实开展代表履职学习培训。根据全国人大要求,组织我省全国人大代表参加全国人大常委会办公厅举办的有关学习贯彻党的二十大精神的培训班,及各项专题学习培训班。组织我省新一届全国人大代表在十四届全国人大一次会议前进行初任学习培训。6月份,以线上培训的方式,举办省人大代表履职培训班,组织代表深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神、代表履职知识等;7月份,采取线下培训的方式,举办省人大代表“百县千镇万村高质量发展工程”专题培训班;9月份,采取“线下+线上”形式,举办省人大代表提高议案建议质量专题培训班。

  23.加强代表履职管理监督。引导代表充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势,密切同人民群众的联系,当好党和国家联系人民群众的桥梁,最大限度调动积极因素、化解消极因素。依托“数字人大”建设代表履职信息化平台,构建代表学习、代表履职工作、代表密切联系群众的一体化应用平台,创新代表履职、办公和服务方式,为推动代表工作高质量发展提供信息化支撑。运用好广东省各级人大代表履职管理系统,进一步完善代表履职登记制度,不断推进代表履职档案规范化建设。指导和支持各选举单位积极探索组织省人大代表报告履职情况的方式方法。鼓励和支持基层人大探索建立代表履职激励机制。

  24.依法做好常委会人事任免工作。坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一,贯彻落实新修改的人事任免办法,认真依法履行职责,确保党中央及省委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。

  25.认真做好代表资格审查工作。及时任命新一届省人大常委会代表资格审查委员会组成人员,加强与党委、纪检监察、选举单位以及其他有关单位的沟通联系,及时掌握代表资格变动情况,加强和规范代表补选、罢免、辞职等工作,严格代表资格审查。

  八、加强人大代表工作能力建设,提高代表履职服务保障工作质量和水平

  26.加强人大代表工作能力建设。坚持党对代表工作的全面领导,牢牢把握代表工作正确的政治方向。确保党委的工作重心在哪里,人大代表工作的力量就汇聚到哪里,代表的作用就发挥到哪里。代表工作中的重要情况和重大问题等,及时向省委请示报告。密切省人大机关各单位工作协同,加强与各地市人大的工作联系,提升代表工作整体实效,形成代表工作合力。进一步增强为代表服务的意识,健全完善代表工作机制,有序组织代表活动,强化代表知情知政工作,为代表更好依法履职提供制度化、系统化、规范化的支持和保障。

  27.加强代表知情知政工作。精心做好代表知情知政服务,及时主动向代表推送省人大常委会“一要点、三计划”和我省经济社会发展工作情况等相关政情材料。坚持为全国人大代表和省人大代表订送《中国人大》《人民之声》等报刊杂志,拓宽代表知情知政的渠道。

  28.加强代表履职和代表工作的宣传报道。协助和支持我省主要新闻媒体,围绕省人大常委会重点工作,加强代表履职和代表工作的宣传,展现新时代广东人大代表的风采,讲好广东人大故事,讲好全过程人民民主的广东实践故事,营造全社会支持代表依法履职的良好氛围,不断增强人民代表大会制度的社会影响力。

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