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【广东县乡人大工作创新案例】珠海市金湾区人大充分发挥人大代表中心联络站作用

高标准制度建设 高质量服务 高频次运作

充分发挥人大代表中心联络站作用
(珠海市金湾区人大常委会)
  珠海市金湾区人大代表三灶、红旗中心联络站自2019年10月揭牌运作以来,通过高标准制度建设、高质量代表服务、高频次运作,真正让区、镇人大代表中心联络站“动起来、活起来、实起来”,使联络站功能不断延伸拓展,为民服务工作走深走实,充分发挥了人大代表联络站应有的作用。
  一、高标准制度建设搭建履职场地,让平台动起来
  一是健全完善工作职责。明确中心联络站的主要职责是围绕区(镇)重点工程项目、民生实事项目以及“一府一委两院”其他重点工作开展持续性的监督,组织驻站代表开展学习交流,统筹管理及指导辖区村(居)人大代表联络站各项工作。二是健全完善管理职责。建立站长抓全面、副站长管日常、联络员具体办的三级责任制。每个中心联络站均配备正、副站长1名,分别由镇人大主席、副主席兼任,并配备2名专职联络员,确保人大代表工作站工作能够得到规范开展。三是健全完善监督制度。根据区人大常委会年度监督工作计划,制定中心联络站年度活动计划,将联络站活动和人大监督同调、同向、同步推进,制定中心联络站监督工作制度及监督工作流程,将金湾区、三灶、红旗镇244名人大代表编组成21个监督小组,分别入驻两个中心联络站,按照监督小组工作规范和实施细则开展监督工作。各监督小组推选1名代表作为召集人,负责监督活动的组织协调。
  二、高质量服务激发代表履职积极性,让平台活起来
  一是悉心打磨硬件服务。在“硬件建设”上每个中心联络站的办公场所在建筑面积上均远远超过最低标准,面积分别达到400、108平方米,办公设备齐全,并设置议事厅、选民接待区、宣传展示厅、文体休闲区等多个功能区;通过图文结合等形式,在中心联络站各功能区墙面生动展示全国人大发展历程、中心联络站规章制度、工作计划、代表信息、履职风采等,良好的办公环境促使代表积极作为,增加对人大工作的归属感及认同感。
  二是贴心安排保障服务。优化人大代表履职档案管理,专职联络员为在站省、市、区、镇共249名代表提供“一人一档”履职档案填写VIP服务,为每个进站代表详细记录参加的每一次会议、履职活动以及提出的意见建议,充分为代表们“减负”,把部分基层代表从他们本不熟悉的文字工作、资料整理中“解放”出来,让代表们用更多的时间以更饱满热情去关注政府民生工程建设、群众利益诉求和社会治理的方方面面;探索建立代表掌上工作站,建立中心联络站入站代表群,及时在微信群里更新群动态,将人大工作动态、人大学习资料、代表意见建议、惠民政策、专题参阅资料、代表履职动态发布在微信群里,打通服务人大代表的“最后一公里”。在经费保障上每个站由区财政一次性投入20万元经费建设外,后续相应建设经费和日常运作经费均列入财政预算予以安排,建立代表履职补助制度,使代表工作得到有力保障,增强代表履职为民的动力。
  三是用心开展转办服务。将代表意见建议办理作为重要工作抓好抓实,使代表联系群众为民服务的工作走深走实,真正打通代表联系群众的“最后一公里”。印发《珠海市金湾区人大代表议案建议办理工作年度目标责任考核办法》,增强办理实效,推动办理工作的制度化、规范化和程序化;建立健全意见建议交办流程,由专职联络员及时转办、跟踪、反馈,让代表的每个建议都得到重视,让所有建议意见件件有回音、事事有着落。两个中心联络站运作以来,转办代表建议52条,目前已解决50条;2020年以来,省、市、区、镇四级人大代表到村(居)代表联络站联系群众1661人次,收集群众反映的热点难点问题526条,目前近9成问题已得到解决,其余正在抓紧办理中,进一步激发了代表履职热情和积极性的同时,也提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
  三、高频次运作发挥联络站监督职能,让监督实起来
  一是打造“局长走进中心联络站”特色品牌活动。为强化对政府工作部门着力解决服务群众“最后一公里”的监督,区人大常委会先后出台《珠海市金湾区人民代表大会代表闭会期间持证视察和约见国家机关负责人办法》《珠海市金湾区“局长走进区人大代表中心联络站”工作制度》,就人大代表在村(居)人大代表联络站联系选民所收集到关系金湾群众切身利益和社会普遍关注的问题,充分依托区人大代表中心联络站平台,每年组织开展“局长走进区人大代表中心联络站”活动6场以上,推动政府工作部门负责人走进区人大代表中心联络站与驻站代表和群众面对面、零距离交流,积极回应社会关切、把脉民生难点痛点。2020年7月,区人大常委会已约请区住建局、金湾自然资源局分局两名负责人就三灶镇草堂湾社区银晖新村老旧小区电梯加装和燃气管道通气问题走进中心联络站与人大代表和基层群众“现场办公”,目前燃气管道问题已得到解决,老旧小区电梯加装问题正紧锣密鼓推进中。
  二是抓实中心联络站监督小组定期监督活动。2020年6月,区、镇两级人大代表首次在人代会上以无记名投票的形式表决出区、镇政府2020年度十大民生实事项目。为有效推动各个项目按时按质推进,区人大常委会充分发挥区人大代表中心联络站6个监督小组的作用,将区政府年度十大民生实事票决项目及其他重点项目共13个项目采取“分包”监督的形式通过每月一次的实地视察、听取汇报、征集意见等常态化监督手段一督到底。7月,6个监督小组成员依次到两个中心联络站与项目承办单位开展见面会,正式拉开监督的帷幕并收集到30余条代表意见建议。在2021年人代会上,区人大代表还将结合每月监督情况对区政府年度民生实事票决项目进行满意度测评。与此同时,三灶镇、红旗镇人大也利用监督小组强化对镇政府民生实事项目的持续监督,切实将人大监督由“事后跟踪”向“全程参与”转变。
  三是加强常态化的代表履职专题监督活动。针对每个选区都有其不同的特点和需求,围绕人大代表普遍关注的热点难点问题,按照“党政所需、群众所盼、人大所能”的原则精准选题,做到“月月有活动”,有效推动了农村生活污水治理、招商引资和项目建设等一批群众关切的工作。中心联络站引导代表结合个人实际,量身履职,让所有代表各展其长、各尽所能,做到“人人都参与”,保证每位人大代表的主体作用都得到充分发挥。2020年以来,区人大常委会克服新冠肺炎疫情影响,依托中心联络站组织人大代表开展20余次调研视察、2次执法检查,在促进人大代表更好履职,推动解决涉及公共利益或大多数群众的事项的同时,也积极为党委政府决策提供条件,为群众答疑解惑。
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