广东人大网欢迎您!
您现在:首页>最新动态
浏览字体: 打印页面
《广东省绿色建筑条例(草案修改征求意见稿)》向社会各界公开征求意见
2020-08-17 15:31:00 文章来源: 广东人大网  

  为促进地方立法的民主化、公开化,充分了解民情、反映民意,现将《广东省绿色建筑条例(草案修改征求意见稿)》在本网站登出,敬请社会各界人士提出宝贵意见。有关意见建议请向广东省人大常委会法制工作委员会经济法规处反馈(截止时间:2020年9月13日)。
  邮寄地址:广州市中山一路64号    邮编:510080
  电子邮箱:jjfgc@gdrd.cn
  传真:020-37866802
  广东省绿色建筑条例
  (草案修改征求意见稿)
  第一章  总  则
  第一条【立法目的】  为了规范绿色建筑活动,推动绿色建筑业高质量发展,节约资源,提高人居环境质量,根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
  第二条【适用范围】  本条例适用于本省行政区域内从事绿色建筑的规划、建设、运行、改造及其监督管理等活动。  
  本条例所称绿色建筑,是指在建筑全寿命期内,节约用地、能源、用水、建材等资源,保护环境、减少污染,为人们提供健康、适用、高效的使用空间,实现人与自然和谐共生的民用建筑,应当符合安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居等指标要求。
  本条例所称民用建筑,是指供人们居住和进行公共活动的建筑的总和,包括居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。
  第三条【目标责任】  县级以上人民政府应当将推动绿色建筑发展纳入国民经济和社会发展规划,制定相应的政策措施,明确发展目标,并将目标完成情况作为政府考核的内容。
  第四条【部门职责】  县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内绿色建筑设计、施工、监理、检测、验收、运行等活动的监督管理工作。
  县级以上人民政府发展改革、财政、自然资源、生态环境、科技等有关部门,按照各自职责做好绿色建筑发展相关工作。
  第五条【资金保障】  县级以上人民政府应当为推动绿色建筑发展提供资金保障,并引导社会资本投资、运行绿色建筑。
  第六条【鼓励产业发展和技术创新】  县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励绿色建筑产业的发展,支持绿色建筑技术的研究、开发、示范和推广应用,促进绿色建筑技术的进步与创新。
  对在绿色建筑发展中做出显著成绩的单位和个人,按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。
  第二章  规划和建设
  第七条【专项规划】  地级以上市、县级人民政府住房城乡建设主管部门应当会同发展改革、自然资源等有关部门组织编制本行政区域的绿色建筑发展专项规划,报本级人民政府批准,由自然资源部门纳入控制性详细规划,并向社会公开。
  绿色建筑发展专项规划应当明确绿色建筑发展目标、重点发展区域、新型建造技术路线和既有民用建筑绿色化改造等内容,并确定各类民用建筑以及绿色生态城区、社区、住区的绿色建筑指标以及布局要求。
  绿色建筑发展专项规划应当符合国土空间规划,并与生态环保、能源综合利用、水资源综合利用、地下空间开发利用、固体废弃物综合利用、城市基础设施等相关专项规划相衔接。
  第八条【标准制订】  省人民政府住房城乡建设主管部门应当会同有关部门建立健全绿色建筑标准体系,确定绿色建筑的等级、技术要求和计价依据。
  绿色建筑等级按照国家标准确定的等级执行。
  地级以上市人民政府应当结合本地实际提高绿色建筑发展要求,对国家标准至少提高一个等级执行。其中,粤港澳大湾区佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆市城区绿色建筑对国家标准提高两个等级执行;广州、深圳、珠海市城区绿色建筑按照国家标准最高等级执行。
  鼓励新建民用建筑按照最高等级绿色建筑标准进行建设。
  第九条【绿色建筑建设要求】  新建民用建筑应当按照绿色建筑标准进行建设。国家机关办公建筑、大型公共建筑和以政府投资为主的其他公共建筑应当按照高于最低等级绿色建筑标准进行建设。
  第十条【规划和用地要求】  县级以上人民政府自然资源主管部门应当根据控制性详细规划,在建设用地规划条件中明确绿色建筑等级和相关要求。推动土地节约集约利用,合理开发利用地下空间。
  国有建设用地使用权出让合同或者国有土地划拨决定书,以及建设工程规划许可证中应当明确绿色建筑等级和相关要求。
  第十一条【建设单位要求】  建设单位应当加强对绿色建筑建设全过程的质量管理,履行法定程序,承担质量责任。新建民用建筑项目的可行性研究报告或者项目申请报告应当包含绿色建筑专篇,明确绿色建筑等级、技术以及节能减排效益等内容,并将绿色建筑的相关费用纳入工程投资概预算。
  建设单位在进行新建民用建筑项目委托设计、施工、监理时,应当在合同中明确绿色建筑要求。建设单位不得明示或者暗示其委托的单位违反绿色建筑标准进行项目设计、施工、监理。
  新建民用建筑项目依法应当进行设计招标投标的,设计招标文件中应当明确该项目的绿色建筑等级要求。
  第十二条【设计单位要求】  设计单位应当按照绿色建筑标准进行设计,并编制绿色建筑设计说明或者专篇,明确绿色建筑等级和相关要求。
  第十三条【施工图审查要求】  施工图设计文件应当按照绿色建筑标准进行审查,不符合绿色建筑标准的施工图设计文件不得交付使用。
  变更绿色建筑等级的,应当重新审查施工图设计文件。
  第十四条【施工单位要求】  施工单位应当根据施工图设计文件和绿色建筑标准,将绿色建筑技术措施和绿色施工等内容纳入施工方案,并组织实施。
  施工单位应当在施工现场公示项目绿色建筑等级以及绿色建筑主要技术措施。
  第十五条【监理单位要求】  监理单位应当根据施工图设计文件和绿色建筑标准,编制绿色建筑监理方案并实施监理。
  第十六条【工程质量检测】  工程质量检测机构应当按照建设工程质量管理要求和相关标准,对绿色建筑工程质量进行检测,确保新建民用建筑项目符合绿色建筑标准要求。
  第十七条【工程验收】  建设单位在竣工验收时应组织相关单位对新建民用建筑项目是否符合施工图设计文件和绿色建筑标准进行查验。绿色建筑等级认定按国家有关规定执行。
  第十八条【信息公开】  省人民政府住房城乡建设主管部门应当建立统一的绿色建筑信息平台,县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当及时公布本地区绿色建筑信息,并将绿色建筑信息归集到省的信息平台。
  第十九条【房屋销售】  房地产开发企业应当在商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书中载明所销售房屋的绿色建筑等级和主要技术措施,明确质量保修责任。销售商品房时,应当在售楼现场明示绿色建筑等级。
  第三章  运行和改造
  第二十条【运行主体责任】  建筑物所有权人或者使用权人应当在绿色建筑的显著位置展示绿色建筑等级,对绿色建筑的设施设备进行维护和保养,也可以委托物业服务企业或者专业服务单位实施,保证绿色建筑用能系统等正常运行。
  建筑物所有权人、使用权人、物业服务企业和专业服务单位不得损坏围护结构和节能、节水、计量等设施设备,应当协助做好建筑能耗统计、能源审计、能耗监测、能效测评和绿色建筑评价等工作。
  第二十一条【运行要求】  绿色建筑的运行应当符合下列要求:
  (一)绿色建筑运行管理制度完备;
  (二)屋顶、外墙、外门窗等建筑围护结构完好,遮阳等设施设备运行正常;
  (三)通风、空调、照明、水、电气等设备系统运行正常;
  (四)节电、节水指标符合国家和省的规定;
  (五)室内的温湿度、噪声、空气品质等环境指标达标;
  (六)废气、污水、固体废弃物及其他有害物质排放和处置符合国家和省的规定。
  第二十二条【物业管理】  绿色建筑的所有权人或使用权人在委托物业服务时,应当选择满足绿色建筑运行要求的物业服务企业。物业服务企业应当建立保障绿色建筑设施设备正常运行的管理制度,配备具有相应技术能力的人员或者委托专业服务单位负责绿色建筑设施设备的维护和保养。
  第二十三条  【数据采集和统计】县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级节能主管部门建立健全建筑能耗统计、能源审计、能耗监测和能效测评制度,为科学、高效监管绿色建筑运行提供依据。
  供电、供气、供水等单位应当配合所在地住房城乡建设主管部门采集建筑能源资源消耗数据。
  第二十四条【执行能耗限额管理】  国家机关办公建筑、大型公共建筑和以政府投资为主的其他公共建筑运行应当执行公共建筑能耗限额。
  公共建筑能耗限额由省人民政府住房城乡建设主管部门会同节能主管部门制定,地级以上市可以制定严于省要求的公共建筑能耗限额。
  第二十五条【改造】  县级以上人民政府应当推动既有民用建筑绿色化改造,对既有民用建筑进行评估,编制改造计划,明确改造目标、范围、完成时限、推进改造的比例等要求,并组织实施。
  既有国家机关办公建筑、大型公共建筑和以政府投资为主的其他公共建筑经评估不符合相应绿色建筑标准等级的,应当优先纳入绿色化改造计划。
  国家机关办公建筑的绿色化改造费用,按照现行经费保障渠道统筹解决;居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑纳入政府改造计划的,改造费用由政府和建筑物所有权人共同负担,鼓励社会资金投资既有建筑绿色化改造。
  既有民用建筑的绿色化改造应当按照国家和省的有关规定进行监管。
  第二十六条【合同能源管理】  鼓励建筑节能服务机构为建筑运行和既有民用建筑节能改造提供合同能源管理服务。改造后节约的能耗资金,可以按照合同约定用于支付节能服务机构的服务费用。
  第二十七条【改扩建】  既有民用建筑改建需要整体拆除围护结构或者扩建的,应当按照新建民用建筑项目的绿色建筑标准要求进行设计、施工和验收。
  第四章  技术发展和激励措施
  第二十八条【绿色技术】  绿色建筑发展坚持因地制宜、绿色低碳、循环利用的技术路线,推广应用具有岭南特色的绿色技术,提升建筑在安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居等方面的性能,提高人居环境质量。
  推动绿色健康技术应用,提高建筑室内空气、水质、隔声等健康性能指标,提升建筑视觉和心理舒适性,增强绿色建筑健康性能。
  第二十九条【节能、节水、节材的要求】  鼓励地级以上市人民政府执行高于国家和省的节能标准,发展超低能耗建筑。鼓励在民用建筑中推广应用可再生能源。
  绿色建筑的景观用水、绿化用水、道路冲洗用水应当优先采用雨水、再生水等非传统水源。
  推行绿色建材认证制度,推广应用绿色建材,国家机关办公建筑、大型公共建筑和以政府投资为主的其他公共建筑应当优先使用绿色建材。鼓励企业利用建筑废弃物生产建筑材料和进行再生利用。
  第三十条【新型建造方式】  县级以上人民政府应当发展装配式建筑等新型建造方式,提高新建建筑的标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、智能化管理水平,推动建筑产业现代化发展。
  建筑工程在设计、施工和运行管理中推广应用建筑信息模型技术。国家机关办公建筑和政府投资的其他大型公共建筑应当采用建筑信息模型技术。
  新建保障性住房应当按照全装修成品住房的要求建设和交付使用。
  第三十一条【农民自建住宅】  鼓励农民自建低层住宅因地制宜按照绿色建筑的要求进行建设,传承和创新应用具有岭南特色、适应亚热带气候的建筑节能技术。
  省人民政府住房城乡建设主管部门应当编制绿色农房建设技术导则或者设计图集等,免费提供给农民自建住宅使用并给予技术指导。
  第三十二条【激励措施】  对建设、购买、运行绿色建筑和实施既有民用建筑绿色化改造的,实行下列激励措施:
  (一)因采取墙体隔热、保温、防潮、遮阳、隔声降噪、装配式建造等绿色建筑技术措施增加的建筑面积不计入建筑容积率核算和不动产登记的建筑面积;
  (二)绿色建筑新技术、新工艺、新产品的研发费用,可以按照国家有关规定享受税前加计扣除等优惠政策;
  (三)主动提高绿色建筑等级标准,主动采用装配式或者商品房全装修方式建设,达到绿色建筑标准要求的,应当作为建设单位以及相关单位评优评先的加分项;
  (四)鼓励金融机构按照国家有关规定,通过绿色信贷、绿色保险、绿色债券等多种方式为绿色建筑发展提供绿色金融服务;
  (五)使用住房公积金贷款购买高于最低等级的绿色建筑自住住房的,贷款额度可以按照不超过百分之二十的比例上浮,具体由地级以上市住房公积金管理部门确定;
  (六)将绿色建筑实施情况作为重要内容纳入建筑工程各类奖项的评审。
  符合前款激励政策的,向县级以上人民政府住房城乡建设主管部门申请,由住房城乡建设主管部门会同自然资源、税务、财政、金融、民政等有关部门组织实施。
  第五章  法律责任
  第三十三条【建设单位责任】  违反本条例第十一条第二款规定,建设单位未在委托合同中明确新建民用建筑项目绿色建筑要求的,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正,逾期未改正的,处三万元以上五万元以下的罚款;建设单位明示或者暗示其委托的单位违反绿色建筑标准进行项目设计、施工、监理的,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正,处二十万元以上五十万元以下的罚款。
  第三十四条【招标、监理单位责任】  有下列行为之一的,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处三万元以上五万元以下的罚款:
  (一)违反本条例第十一条第三款规定,招标人未按照规定在招标文件中明确绿色建筑等级要求的;
  (二)违反本条例第十五条规定,监理单位未编制绿色建筑监理方案或者未按照监理方案实施监理的。
  第三十五条【设计单位责任】  违反本条例第九条和第十二条规定,设计单位未按照绿色建筑标准进行设计的,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正,处十万元以上三十万元以下罚款。
  第三十六条【施工图审查机构责任】  违反本条例第十三条规定,负责施工图审查的机构未按照规定对施工图设计文件中的绿色建筑内容进行审查的,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正,处三万元罚款;情节严重的,省人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录;出具虚假审查合格书的,审查合格书无效,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门处三万元罚款,省人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录。
  第三十七条【施工单位责任】  违反本条例第十四条规定,施工单位未按照施工图设计文件以及绿色建筑标准组织施工的,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正,处新建民用建筑项目合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。
  第三十八条【建设单位责任】  违反本条例第十七条规定,建设单位在竣工验收时未对新建民用建筑项目是否符合施工图设计文件和绿色建筑标准进行查验的,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正,处新建民用建筑项目合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
  第三十九条【房地产开发企业责任】  违反本条例第十九条规定,房地产开发企业未在商品房买卖合同、住宅质量保证书或者住宅使用说明书中如实载明所销售房屋的绿色建筑等级和主要技术措施的,或者未在售楼现场明示绿色建筑等级的,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处交付使用的房屋销售总额百分之二以下的罚款。
  第四十条【运行主体责任】  违反本条例规定,建筑所有权人、使用权人、物业服务企业、专业服务单位损毁或者破坏围护结构、节能、节水、计量等公共设施设备的,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正;逾期未改正的,可处五万元以上二十万元以下的罚款。
  第四十一条【政府责任】  县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门及其工作人员,在绿色建筑活动监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第六章  附  则
  第四十二条【实施日期】  本条例自    年  月  日起施行。《广东省民用建筑节能条例》同时废止。














联系我们 | 检索中心

主办:广东省人大常委会办公厅 承办:南方网

Copyright 2012 www.rd.gd.cn All Rights Reserved 广东省人大常委会办公厅版权所有

(建议使用1024×768分辨率 IE7.0以上版本浏览器)

粤ICP备11099519号-1