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《广东省行政事业性收费管理条例(修订草案修改稿征求意见稿)》向社会各界公开征求意见
2019-10-17 16:14:00 文章来源: 广东人大网  

  为促进地方立法的民主化、公开化,充分了解民情、反映民意,现将《广东省行政事业性收费管理条例(修订草案修改稿征求意见稿)》在本网站登出。敬请社会各界人士提出宝贵意见,有关修改意见建议请向广东省人大常委会法制工作委员会经济法规处反馈(截止时间:2019年11月16日)。

  地址:广州市中山一路64号  
  邮编:510080
  传真:020-37866200
  电子邮箱:jjfgc@gdrd.cn
  广东省行政事业性收费管理条例
  (修订草案修改稿征求意见稿)
  第一章  总  则
  第一条【立法目的】  为了加强行政事业性收费管理,规范收费行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
  第二条【适用范围】  本条例适用于本省行政区域内的行政事业性收费及其监督管理活动。
  第三条【定义条款】  本条例所称行政事业性收费,是指国家机关、事业单位和法律、法规授权的组织(以下统称收费单位)根据法律法规等有关规定,按照法定程序批准,在实施社会公共管理、提供特定公共服务过程中,向特定对象收取的费用。
  第四条【基本原则】  设立行政事业性收费项目和制定行政事业性收费标准,应当遵循下列原则:
  (一)公平、公正、公开原则;
  (二)满足社会公共管理需要,并与社会承受能力相适应原则;
  (三)合理补偿管理或者服务成本,非盈利原则;
  (四)促进生态环境保护、资源节约和有效利用原则;
  (五)促进经济和社会事业可持续发展原则。
  第五条【管理制度】  行政事业性收费实行目录清单、收费公示、年度报告和收费评估等制度。
  第六条【部门职责】  县级以上人民政府财政部门、价格主管部门、市场监督管理部门、税务部门和有关行业主管部门在职权范围内负责行政事业性收费的监督管理。
  省人民政府财政部门会同省人民政府价格主管部门负责行政事业性收费项目管理,省人民政府价格主管部门会同省人民政府财政部门负责行政事业性收费标准管理。
  第二章  设立项目与制定标准
  第七条【设立依据】  设立行政事业性收费项目,应当有下列依据之一:
  (一)法律;
  (二)行政法规、国务院有关规定;
  (三)国务院财政部门、价格主管部门联合制定的规章、规定;
  (四)省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。
  第八条【依照设立依据执行】  行政事业性收费项目的设立依据已经明确具体收费对象、收费范围和收费标准的,依照其规定执行。
  第九条【按照本条例执行】  行政事业性收费项目的设立依据未明确具体收费对象、收费范围和收费标准的,按照下列规定执行:
  (一)资源类收费、公共事业类收费以及对国民经济和社会发展有较大影响的收费,由地级以上市人民政府或者省行业主管部门提出具体方案,经省人民政府财政部门、价格主管部门审核后,报省人民政府批准;
  (二)其他收费,由地级以上市人民政府或者省行业主管部门提出具体方案,报省人民政府财政部门、价格主管部门批准。
  (三)列入《国家职业资格目录》,经财政部、国家发展改革委批准设立并按照行政事业性收费管理的职业资格考试,其实践操作科目,可以由省行业主管部门按照成本补偿原则确定具体考试费标准。
  第十条【听取意见】  设立行政事业性收费项目和制定行政事业性收费标准,应当对有关情况进行调查,广泛听取收费对象和相关部门、行业协会的意见。
  听取意见可以采取公开征求意见、书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等形式。
  第十一条【成本审核】  地级以上市人民政府或者省行业主管部门提出的收费标准具体方案应当包括相关成本测算等内容。
  省人民政府价格主管部门会同省人民政府财政部门审核或者批准收费标准具体方案,应当开展成本审核。
  第十二条【调整程序】  减征、免征、缓征、停征或者取消行政事业性收费的,应当按照设立行政事业性收费项目的管理权限、程序予以批准。
  行政事业性收费项目的设立依据被废止或者修改,该收费项目同时取消的,收费单位应当自收费项目取消之日起停止收费。 
  第三章  监督管理
  第十三条【目录清单】  县级以上人民政府财政部门应当会同同级人民政府价格主管部门编制本行政区域的行政事业性收费目录清单。目录清单实行常态化公开,并动态调整。
  第十四条【收费公示】  收费单位应当在收费场所、门户网站的显著位置公示收费项目、收费标准、收费主体、计费单位、收费依据、收费范围、收费对象、减免规定、监督举报电话,并及时更新。
  第十五条【票据管理】  收取行政事业性收费应当开具非税收入票据或者国家规定的其他凭证。
  第十六条【收支管理】  行政事业性收费收入应当按照规定上缴,纳入财政预算,实行收支两条线管理。
  第十七条【年度报告】  收费单位应当每年向同级人民政府价格主管部门报告上一年度本单位有关情况和收支状况。
  第十八条【收费评估】  省人民政府价格主管部门会同财政部门应当建立收费评估制度,对收费政策执行情况、实施效果进行评估,并将评估结果作为调整收费政策的重要依据。
  第十九条【监督检查】  县级以上人民政府财政部门、价格主管部门、市场监督管理部门依法对行政事业性收费实施监督检查时,收费单位应当予以配合,如实提供所需的账簿、单据、凭证、文件以及其他相关资料。
  第四章  法律责任
  第二十条【收费单位违法行为的法律责任】  收费单位有下列行为之一的,由县级以上市场监督管理部门责令限期改正,将违法所得退还原交费者,无法退还的,没收上缴国库:
  (一)违反规定设立行政事业性收费项目;
  (二)违反规定擅自改变行政事业性收费的范围、标准、对象和期限;
  (三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的行政事业性收费,仍然依照原定项目、标准收取或者变换名称收取。
  第二十一条【政府部门工作人员的法律责任】  县级以上人民政府财政部门、价格主管部门、市场监督管理部门、税务部门和有关行业主管部门工作人员在行政事业性收费监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法予以处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十二条【依照执行】  违反本条例的行为,法律、行政法规对其法律责任已有规定的,从其规定。
  第五章 附    则
  第二十三条【施行日期】  本条例自    年  月  日起施行。








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