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近期,地方人大有啥新鲜事儿
2019-08-29 14:51:00 文章来源: 西交民巷23号  

  ◎“山东方案”!全国首部新旧动能转换地方性法规出台
  ◎上海市人大启动养老服务专项监督
  ◎吉林省立法保护辽河流域水环境
  ◎广东中山市民踊跃参与立法首次网络听证会
  ……
  山东
  “山东方案”!
  全国首部新旧动能转换地方性法规出台
  近期,《山东省新旧动能转换促进条例》经山东省十三届人大常委会第十三次会议审议通过,将于2019年10月1日起施行。
  作为一项引领和推动改革的创设性立法,该条例是全国首部以新旧动能转换为主题、促进高质量发展的地方性法规。山东省人大常委会法制工作委员会副主任石晓说:“自去年11月省十三届人大常委会第七次会议对条例草案进行初次审议,历经四次审议通过,其审议次数之多,创山东省立法之最。” 
  条例针对目前山东省仍然存在“独角兽”“瞪羚”企业偏少、科技成果转化激励不足、产教融合度不高等问题,从创新主体、创新投入和体制改革等方面作出规定,实施创新驱动,增强新旧动能转换动力。
  上海
  “让老人们少跑,少累,少操心”
  上海市人大启动养老服务专项监督
  上海,是全国老龄化程度最高的地区之一,截至2018年底,上海60岁及以上的老年人口已达503.28万人,占户籍总人口的34.4%,同比增长了4.1%,如何更好地保障社区养老服务是当下关注的焦点。
  8月19日下午,上海市人大常委会召开推进社区养老工作情况专项监督调研启动会,通报了六大监督重点:
  一是社区养老服务工作整体推进情况;
  二是社区嵌入式养老服务机构建设、运行和服务供给情况,相关政府实事项目落实情况;
  三是医养结合、长期护理保险等重点工作推进情况;
  四是社区养老队伍建设情况;
  五是社区养老工作立法需求;
  六是社区养老领域其他重点、难点问题。
  “上海老龄化严重,医院的床位也十分紧俏,转院对于一些子女不在身边却患慢性病的老人来说十分困难”,有代表提出针对性的建议,要加强组建上海的医联体,让老人们少跑,少累,少操心,真正做到“老有所依”。
  今年11月,上海市人大常委会第十五次会议将听取和审议市政府关于上海市推进社区养老工作情况的报告。
  吉林
  不顾生态环境盲目决策将被追责
  吉林省立法保护辽河流域水环境
  吉林省十三届人大常委会第十三次会议表决通过了《吉林省辽河流域水环境保护条例》,明确规定不顾生态环境盲目决策将被追责,这标志着辽河流域水环境保护有了专门的地方性法规。
  条例规定,严格控制地下水资源开发,实行地下水取用水量和水位控制;在地下水严重超采地区,依法划定地下水禁止开采或者限制开采区;未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井,应当予以关闭。同时,县级以上人民政府应当对流域水生态修复进行统筹规划,实施退耕还河、还林、还湿,严格控制水土流失,拓展水生态空间,恢复水生态系统服务功能。
  条例规定,对不顾生态环境盲目决策,导致流域水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,应当记录在案,视情节轻重,给予组织处理或者党纪政纪处分,终身追究责任。
  广东中山
  “该不该开展课后托管服务?”
  市民踊跃参与中山立法首次网络听证会
  8月18日,中山市人大常委会举行立法网络听证会,对《中山市未成年人托管服务条例(草案修改稿)》进行为期7天的网上听证,得到了市民的踊跃参与。这是中山市获得地方立法权后的首次网络听证会。
  本次听证会以社会公开征集和邀请的方式从家长、教师、学校、教育培训机构等类别中遴选出15名听证代表,并将代表们对课后托管服务的观点和意见,于听证期间公布中山网上。市民可浏览、留言以及表达支持或反对,并可以通过手机微信公众号进入链接。
  听证代表们的观点公布后,有些代表一天内就收到过百个赞成票。一位家长代表表示,赞成校内开展课后托管服务,建议自愿参与的学生每日交8—10元,用来支付教职工加班报酬。他的观点公布两三个小时内,已获过百人支持;同时,反对该观点的人数也不少。有众多网友留言说,老师工作辛苦,校内托管服务导致加班时间太长,自身无暇顾及家庭。
  听证代表林丽芬律师认为,中山首次举行立法网络听证,形式很新颖,“中山人大敢于创新,抓住市民最关注的热点问题。这个问题牵涉到大部分家庭、多方利益,网上听证可以听到更多声音,让立法更完善。” 
  河北保定
  职权规定更明晰专职专干有底气
  加强乡镇、街道人大工作实施意见在河北率先出台
  怎样让基层人大活起来,让基层代表动起来?
  近日,保定市人大常委会在河北省率先出台《关于进一步加强乡镇、街道人大工作实施意见》并由中共保定市委进行转发,进一步明确乡镇及街道人大工作职责,推进乡镇、街道人大建设和履职的规范化工作。
  为促进乡镇人大工作制度化、规范化,意见要求,要制定和完善乡镇人民代表大会议事规则、乡镇人大主席团工作职责、主席团成员联系代表小组和代表制度,制定和完善人大代表职责、代表履职承诺、代表履职管理制度,建立健全代表开展执法检查和视察调研工作、代表议案建议办理制度。








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