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省人大常委会举行新闻发布会介绍《广东省人民代表大会常务委员会关于大力推进法治化营商环境建设的决定》有关情况
2019-08-02 17:26:00 文章来源: 广东人大网  

  
省人大常委会举行新闻发布会介绍《广东省人民代表大会常务委员会关于大力推进法治化营商环境建设的决定》有关情况
  广东人大网讯(任宣)《广东省人民代表大会常务委员会关于大力推进法治化营商环境建设的决定》已经省第十三届人大常委会第十三次会议于2019年7月25日通过,自公布之日起施行。8月2日上午,省人大常委会召开新闻发布会,介绍《决定》的起草情况和主要内容。省人大常委会新闻发言人、机关巡视员黄学群主持会议。省人大常委会法工委主任李柏阳作相关情况介绍。省人大财经委副主任委员郑亚吉,省人大常委会法工委副主任余建红分别回答记者提问。
  解决营商环境“痛点”“堵点”问题
  据介绍,《决定》全面贯彻中央顶层设计和省委工作要求,贯彻落实外商投资法、中小企业促进法等法律法规的主要精神,坚持问题导向,充分吸纳省内外法治化营商环境建设的好机制好做法,注重运用法治思维、法治方式,着力解决营商领域法制不够健全、行政权力运行不够规范、产权保护尤其是知识产权保护不到位等问题,增强法治化营商环境建设的针对性实效性,着力建设服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的国际一流营商环境。
  李柏阳表示,《决定》全面梳理广东法治化营商环境建设短板,找准立法突破口,大力推进重点领域立法,着力提高立法质量和效率,推动完善营商法规规章体系。《决定》明确,要发挥立法的引领和推动、规范和保障作用,加强坚持中国特色和国际规则相衔接、又符合我省实际的立法,科学编制立法规划和立法工作计划,优先安排涉及法治化营商环境的法规规章。要增强法规规章的可操作性和可执行性,提高法规规章制定和实施的透明度。要抓紧开展营商领域法规规章和规范性文件的全面清理工作,对妨碍公平竞争、束缚企业发展、违反内外资一致原则的,及时修改或废止。
  李柏阳表示,《决定》依法推进“放管服”改革,全面提升优化营商环境的政务服务效能,针对营商环境中存在的审批流程长、办事效率低等“痛点”“堵点”问题,注重运用法治思维、法治方式,着力解决营商领域政府服务效能不高等问题。《决定》明确,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,加快建立统一开放、公平竞争的现代市场体系。要进一步放宽市场准入,为各类所有制企业、内外资企业打造一视同仁、平等对待的市场环境。要全面实施外商投资法,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。要围绕破解企业投资生产经营中存在的实际问题,推进政府简政放权,激发市场主体活力和创造力。要推动构建公平统一、权责明确、透明高效的市场监管制度,形成多元共治的市场监管新格局,切实加强事中事后监管。要支持政府创新管理服务模式,加快数字政府建设,完善一体化在线政务服务平台,构建“互联网+政务服务”体系。
  李柏阳说,《决定》全面梳理执法领域、司法领域探索实践法治化营商环境建设的成熟做法,将实践证明行之有效的好机制好做法固定下来。《决定》明确,要做到法定职责必须为、法无授权不可为,提升政府依法行政水平。各级政府及其职能部门要制定权力清单、责任清单、公共服务清单,向社会公布并接受监督。要坚持“两个毫不动摇”,落实竞争中性原则,把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节。要全面加强知识产权保护,实施最严格的知识产权保护制度,更好释放市场主体创新活力。要推进公正司法,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。
  李柏阳说,为使中央和省委关于优化营商环境的各项举措落到实处,《决定》强调要发挥各级人大、政府和社会监督的作用,切实加强对营商环境建设的有效监督。一是明确各级人大及其常委会要依法行使监督职权,充分运用执法检查、听取和审议专项工作报告、专题询问、质询、规范性文件备案审查等方式,加强对法治化营商环境建设的有效监督。要根据本省实际做好外商投资法、中小企业促进法执法检查工作。二是明确各级政府要按照国家有关规定,对本行政区域营商环境的法治化状况进行评价,并向社会公布评价结果。三是明确全社会要积极参与法治化营商环境建设,依法有序开展监督。
  此外,《决定》专门就加强法治宣传教育作了规定,明确要加强对社会公众的普法宣传,引导全民自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法,引导和支持社会公众理性表达诉求、依法维护自身权益。《决定》还明确要加强对企业、国家工作人员特别是各级领导干部的法治教育,推动形成全社会共同建设法治化营商环境的良好氛围。
  涉法治化营商环境法规将获优先安排
  郑亚吉表示,省人大常委会接下来将组织实地调研并开展广东省企业和企业经营者权益保护条例等法规的执法检查工作,还将在适当时候听取和审议省政府关于贯彻实施《决定》情况的报告,进一步加强对法院、检察院司法活动的监督,大力推动《决定》的宣传及贯彻实施。
  余建红表示,省人大常委会将按照《决定》要求,科学编制立法规划和立法工作计划,优先安排涉及法治化营商环境的法规,抓紧制定或者修改自主创新促进条例、促进中小企业发展条例、社会信用条例、标准化条例、版权条例、人力资源市场条例、行政事业性收费管理条例等。此外,根据国家授权及我省立法权限,将开展有针对性立法,加快推进我省与港澳营商规则相衔接,贯彻实施好《粤港澳大湾区发展规划纲要》,并及时总结、复制推广中国(广东)自由贸易试验区优化营商环境的经验做法。








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