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《广东省国防教育条例(草案修改稿征求意见稿)》向社会各界公开征求意见
2018-04-13 15:25:00 文章来源: 广东人大网  

  《广东省国防教育条例(草案修改稿征求意见稿)》向社会各界公开征求意见

  为促进地方立法的民主化、公开化,充分了解民情、反映民意,现将《广东省国防教育条例(草案修改稿征求意见稿)》在本网站登出。敬请社会各界人士提出宝贵意见,并将修改意见寄广东省人大常委会法制工作委员会行政法规处(截止时间:2018年4月20日)。

  地址:广州市中山一路64号,邮编:510080

  电子邮箱:xzfgc@gdrd.cn

  联系电话:020-37866697

  传真:020-37866604

  广东省国防教育条例

  (草案修改稿征求意见稿)

  目 录

  第一章 总则

  第二章 国防教育工作职责

  第三章 国防教育内容和形式

  第四章 国防教育保障

  第五章 法律责任

  第六章 附则

  第一章 总 则

  第一条【立法目的与依据】为了普及和加强国防教育,弘扬爱国主义精神,增强全民国防观念,履行国防义务,根据《中华人民共和国国防教育法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条【适用范围】本条例适用于本省行政区域内的国防教育。

  第三条【方针】国防教育应当针对不同对象确定相应的教育内容,以活动为载体、以社会为平台,提高国防教育的参与率与知晓率,增强国防教育实效。

  第四条【权利义务】普及和加强国防教育是全社会的共同责任。接受国防教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。

  第五条【领导与协同】各级人民政府领导本行政区域内的国防教育工作。

  省军区、军分区(警备区)、县(市、区)人民武装部协同同级人民政府开展国防教育,协调驻地部队、军事院校参与当地的国防教育。

  驻地军事机关依照国家和军队的有关规定,协助和支持地方人民政府开展国防教育。

  第二章 国防教育工作职责

  第六条【管理架构及职责】省、地级以上市、县(市、区)建立国防教育领导机制。县级以上负责国防教育的工作机构组织、指导、协调和检查本行政区域内的国防教育工作,配备专职工作人员,实行军地合署办公。其主要职责是:

  (一)宣传贯彻国防教育法律、法规和政策;

  (二)制定并实施国防教育规划、工作考评标准和工作方案,指导、监督开展国防教育检查;

  (三)制定国防教育工作考核办法并组织实施;

  (四)组织开展国防教育理论研究,加强国防教育师资队伍建设;

  (五)总结推广国防教育经验,树立宣传国防教育先进典型;

  (六)负责国防教育的其他工作。

  第七条【部门职责】文化宣传、新闻出版、广播电影电视、网络信息等部门和单位应当组织、指导、督促各有关单位加强国防教育主题宣传,做好国防和军事题材的文学、艺术、影视、动漫作品的创作、演出、刊播、展览、展示和出版发行工作,引领国防教育宣传舆论导向。

  教育主管部门应当将国防教育纳入教育工作计划,使国防教育进学校和课堂,负责组织、指导、监督、检查和考核学校国防教育工作。

  人力资源和社会保障、退役军人事务、司法行政等主管部门应当结合培训教育、继续教育、优抚、退役军人就业安置、法治宣传等职责,开展国防教育。

  住房城乡建设主管部门应当将国防教育基地建设纳入城乡规划。

  征兵、人民防空、国防科研生产、国民经济动员、国防交通、军事设施保护等工作主管部门,应当在职责范围内负责相关的国防教育工作,其他有关部门在各自职责范围内组织开展国防教育工作。

  第八条【基层政府职责】乡镇人民政府、街道办事处、社区等基层组织应当确定专人负责国防教育工作,组织开展国防教育活动。

  第九条【工青妇等社会团体职责】工会、共青团、妇联以及其他有关社会团体,结合各自工作对象的特点,协助人民政府组织开展本系统国防教育。

  第十条【基层自治组织职责】村(居)民委员会应当将国防教育纳入社区、农村和社会主义精神文明建设的内容,利用新农村建设、文化站等载体,结合征兵工作、拥军优属、军民共建以及重大节日、纪念日等活动,对村(居)民开展国防教育。

  第十一条【单位职责】国家机关、社会团体、企业事业单位负责人应当承担国防教育的组织领导责任,带头参加国防教育活动,每年至少组织开展一次国防教育活动。

  第三章 国防教育内容和形式

  第十二条【国防教育内容】国防教育的内容应当依据国防和军队现代化建设的理论和原则确定,突出爱国主义,强化忧患意识、传承红色基因、涵育尚武文化,突出总体国家安全观,体现维护国家主权、安全和国家发展利益的需要,增强依法履行国防义务的观念。

  国防教育的内容包括国防理论、国防知识、国防历史、国防法律法规、国防形势与任务、国防技能、人民防空自救互救能力以及本省重大革命历史事迹、先进人物典型等。

  各地区、各部门应当根据形势的发展变化,结合国际国内重大历史事件和当地特点,有针对性地设置三元里抗英、虎门销烟、西沙海战、华南人民抗战等国防教育内容,突显岭南特色、海洋特色的国防教育内容。

  第十三条【国防教育分类实施】国防教育分为重点教育和普及教育。

  领导干部、青少年学生、各级各类学校教师为国防教育的重点对象。其他公民为国防教育的普及对象。

  第十四条【国防教育形式】国防教育应当因地制宜,创新方法,利用广播、影视、报刊、互联网、移动通信等媒体,采取公益广告、主题教育、理论研讨、报告讲座、比赛竞赛、军事体验、教育教学、文体活动等形式,提高教育实效。

  第十五条【国家机关领导干部及工作人员国防教育】国家机关应当将国防教育纳入理论学习和业务培训计划,建立健全教育学习培训、考核机制和记录,加强对国家机关工作人员的国防教育。国家机关公务员初任培训,应当安排一定比例的国防教育内容。

  各级领导干部应当依法履行组织、领导本地区、本部门开展国防教育。

  各级各类干部培训院校,应当开设国防教育课程,将领导干部国防教育纳入教学和专题培训计划,采取组织开展专题培训、脱产培训、在职自学、参加实践活动等方法,通过理论学习、国防大讲堂、国防知识讲座、形势报告会、参观国防教育基地、组织过军事日、参与军事演练等形式进行国防教育。

  第十六条【民兵、预备役人员国防教育】 民兵、预备役人员的国防教育应当结合政治教育、组织整顿、军事训练、执行勤务、征兵宣传教育以及重要节日、纪念日等形式进行。

  第十七条【高等学校、高中阶段学校国防教育】高等学校、高中阶段学校和相当于高中阶段学校学生的国防教育应当纳入教育计划和学校绩效考评体系,配备专(兼)职国防教育教员,通过开设国防教育课程,开展军事训练等方式实施。

  鼓励有条件的高等学校通过设立国防教育教导队、国防教育俱乐部等形式,开展国防教育活动。

  第十八条【小学和初中国防教育】小学和初级中学学生的国防教育应当采取课堂教学与课外活动相结合、思想品德教育与养成教育相结合等方式开展。

  有条件的学校可以组织学生开展以传承红色基因、弘扬崇军尚武文化为宗旨的少年军校、军事夏(冬)令营、英模进校园、传颂英雄故事等活动。

  第十九条【企业事业单位国防教育】企业应当将国防教育列入职工教育计划,结合组织管理、文化建设、业务培训以及与其他单位共建等形式开展国防教育。

  承担国防科研生产、国防设施建设、国防交通保障等任务的企业事业单位,应当结合所承担的任务,开展职工的国防教育。

  鼓励有条件的企业事业单位落实负责国防教育工作的专(兼)职人员。企业事业单位职工参加有组织的国防教育活动,按照正常出勤对待。

  第四章 国防教育保障

  第二十条【经费保障】各级人民政府应当将国防教育纳入国民经济和社会发展规划,将国防教育所需经费纳入财政预算予以保障,并根据经济社会发展逐步加大投入。

  第二十一条【经费使用】国家机关、社会团体、事业单位开展国防教育所需经费,在本单位预算经费内列支。

  企业开展国防教育所需经费,在本单位职工教育经费中列支。

  学校开展国防教育活动和组织学生军事训练所需经费,按照国家有关规定执行,不得额外增加学生负担。

  国家机关、社会团体、企业事业单位、学校在开展国防教育活动中不得利用国防教育名义乱收费。

  第二十二条【社会支持与参与】鼓励、支持社会组织和个人依法参与国防教育活动。

  鼓励社会组织和个人捐资、捐物支持国防教育事业。捐赠人可以通过公益性社会组织、县级以上人民政府或者其相关部门捐赠财产。社会组织和个人捐赠的财物,由依法成立的国防教育基金组织或者其他公益性社会组织依法管理。

  鼓励、支持志愿者参与国防教育宣传活动。

  单位和个人开展国防教育活动、创建公益性国防教育组织等,符合财政支持或者税收优惠条件的,地方各级人民政府应当予以财政支持或者税收优惠。

  第二十三条【媒体责任】广播电台、电视台、报刊、政府网站等新闻媒体,应当把握正确舆论导向,通过开设专题专栏专版,营造国防教育宣传氛围。

  第二十四条【开展多种形式国防教育】图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆、文化馆(站)、工人文化宫、青少年活动中心等应当根据自身特点和社会需求,通过举办讲座、展览展示、播放视听资料等方式,开展国防教育活动。

  鼓励在公共绿地、城市广场等公共场所,结合整体布局和要求,设置国防教育题材的城市雕塑等。

  第二十五条【国防教育基地】符合《中华人民共和国国防教育法》第二十八条规定的烈士陵园、革命遗址和其他具有国防教育功能的军史馆、博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、青少年宫、国防教育主题公园以及军事训练、人民防空等场所,经省人民政府批准,可以命名为国防教育基地。

  第二十六条【国防教育阵地和场所】地级以上市、县(市、区)人民政府应当统筹利用现有资源,建设国防教育阵地和场所。

  第二十七条【国防教育基地以及阵地场所的建设管理】县级以上人民政府应当加强国防教育基地以及国防教育阵地和场所的规划、建设和管理,并提供必要的物资、经费等保障。

  国防教育基地应当对有组织的国防教育活动免费开放。

  国防教育基地和未被命名为国防教育基地的场所,应当为单位和个人接受国防教育提供便利,对有组织的国防教育活动实行优惠或者免费。

  第二十八条【师资建设】国防教育工作机构应当建立国防教育教员工作制度、国防教育师资库,并根据需要组建国防教育讲师团,加强国防教育师资队伍建设,对国防教育教员定期进行培训和管理。

  第二十九条【教员选拔】国防教育教员应当具有良好的政治思想素质、热爱国防教育事业,具备系统的国防知识、必要的军事技能、较强的宣传组织能力。国防教育教员应当从下列人员中选拔:

  (一)现役军人、专职人民武装干部、转业退伍军人或者民兵、预备役骨干;

  (二)国防科技人员;

  (三)具有国防知识或者技能的英雄模范人物、在职或者离休退休干部;

  (四)学校教师和研究人员;

  (五)其他适合担任国防教育教员的人员。

  县级以上负责国防教育的工作机构协助学校及其他单位和组织解决开展国防教育的师资配备。

  第三十条【教材编审】国防教育教材的编写、审查、出版、发行,应当符合《全民国防教育大纲》的规定。

  省国防教育工作机构应当会同有关部门,针对不同教育对象,组织编写或者开发应用性的国防教育教材、国防知识读本、国防教育音像制品和网络教育资源等。

  地级以上市、县(市、区)国防教育工作机构根据需要,可以组织编写前沿性、综合性的辅助补充国防知识读本,并报省国防教育工作机构审查。

  第三十一条【安全保障】承担军事训练的单位,应当根据参训人员的生理特点,合理安排军事训练的时间、科目和强度,制定安全预案,采取安全防护措施,保障参训人员的人身安全。

  第三十二条【国防教育考核】县级以上负责国防教育的工作机构应当将国防教育考评情况纳入党政机关目标绩效管理体系、领导干部绩效考评体系,会同有关职能部门定期开展国防教育的检查考评工作。

  以国防教育名义开展活动的,应当接受当地国防教育工作机构及有关部门的指导和监督。

  国防教育的工作绩效纳入评选文明城市、文明单位、文明村镇等社会主义精神文明建设和创建双拥模范单位的考核内容。

  第五章 法律责任

  第三十三条【不开展国防教育的违法责任】国家机关、社会团体、企业事业单位违反本条例规定,拒不开展国防教育活动的,由本级人民政府有关部门或者上级机关给予批评教育,并责令限期改正;逾期不改正,造成恶劣影响的,对负有直接责任的主管人员依法给予处分。

  第三十四条【不接受国防教育的重点对象的违法责任】违反本条例规定,不接受国防教育的重点对象,由其所在单位或者上级机关给予批评教育,并责令限期改正;逾期不改正的,依法给予处分。

  第三十五条【乱收费的法律责任】违反本条例第二十一条第四款规定,在国防教育活动中利用国防教育名义乱收费的,由价格主管部门责令改正,限期退还;拒不改正的,按非法收入的一倍罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十六条【公职人员的法律责任】负责国防教育的国家工作人员,在国防教育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附 则

  第三十七条【施行时间】本条例自 年 月 日起施行。








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