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今年两项专项资金绩效评价皆获良 省人大常委会将加强评价后督促整改
2017-11-27 17:08:00 作者:记者林洪演 通讯员任宣   文章来源: 广东人大网  

  广东人大网讯 (记者林洪演 通讯员任宣)根据省人大常委会2017年监督工作安排,今年对我省促进珠江西岸先进装备制造业发展专项资金、企业研究开发补助专项资金支出绩效情况组织开展第三方评价。目前,第三方评价工作已经完成。11月27日上午,省人大常委会举行新闻发布会,向社会公布第三方评价结果。省人大常委会新闻发言人、省人大常委会副秘书长黄学群主持发布会。省人大常委会委员、省人大财经委副主任委员林秀玉介绍组织开展第三方评价工作的情况。华南理工大学政府绩效评价中心主任郑方辉介绍两项专项资金支出绩效第三方评价报告的主要内容。省人大常委会预算工委副主任郑亚吉,省经济和信息化委副主任吴育光、省科技厅副厅长郑海涛、省财政厅副厅长郑贤操出席发布会。
  
  新闻发布会现场。

  两项专项资金绩效评价皆获良好

  受广东省人大常委会委托,7月至11月,华南理工大学政府绩效评价中心对2015-2016年度省级促进珠江西岸先进装备制造业发展专项资金(以下简称“珠西专项资金”)绩效开展第三方评价。据华南理工大学政府绩效评价中心负责人介绍,纳入本次评价范围的是两个年度的“珠西专项资金”,共计97.66亿,覆盖了珠江西岸6市1区,共238个项目,其中35.2亿以珠西产业基金的形式实行市场化运作,考虑其特殊性,进行单独评价。

  第三方评价结果显示,2015-2016年“珠西专项资金”整体绩效评分为87.5分,等级为良;其中:资金管理绩效为88.7分,使用绩效为87.9分,监督绩效为87.8分。“珠西产业基金”整体绩效评分为81.2分,等级为良;其中:基金管理绩效为80.7分,监督绩效为79.3分。总体上,“珠西”各地资金分配与落实使用规范;省经信委在资金管理上采取了充分措施,取得明显的成效;粤财控股公司对产业基金运管具有专业性,已按计划投资生效;财政部门在资金监督上履行了必要职责,取得良好效果。

  此外,华南理工大学政府绩效评价中心还对2015-2016年度全省企业研究开发补助专项资金实施第三方绩效评价。据介绍,经加权计算,2015-2016年广东省企业研究开发补助专项资金整体绩效评分为86.1分,等级为良。其中:自评工作组织质量为84.4分,等级为良;省级资金管理绩效为89.7分,等级为良;地市级资金管理绩效为84.5分,等级为良;资金监督绩效为86.7分,等级为良。

  全省企业研究开发补助专项资金管理绩效评价采用了专项资金设立的必要性、总体目标设置的科学性、资金管理办法的可行性、专项资金监管的有效性、总体目标实现程度和专家满意度6项宏观指标,并由专家进行通讯评审。

  结果显示,全省企业研究开发补助专项资金(省级)管理绩效评分(均值)为89.7分,等级为良。针对地市,评分较高的为东莞、珠海、广州,较低为汕尾、韶关,呈现珠三角地区和粤西地区高于粤北和粤东的特点。同时,从指标维度来看,评分较高的是行业引导、企业准备金制度和社会满意度,均为90%,较低的指标是资金到位时间、资金支付、实施程序和项目监管。 

  专项资金绩效第三方评价连续四年开展

  涉440多亿元8个项目

  今年的第三方评价是省人大常委会连续四年对财政专项资金使用绩效开展第三方评价。从2014年起,省人大常委会探索对重要财政专项资金的支出绩效进行监督,目前已完成了7项财政专项资金的绩效监督,并委托第三方对其中涉及440亿元的8个项目进行了绩效评价,推动相关的财政扶持政策、扶持方式的不断完善以及财政资金监管的不断规范。

  据悉,这几年省财政厅根据省人大常委会对专项资金绩效监督所提出的意见和建议,及时对相关的财政政策进行了适当的调整和完善,进一步规范了专项资金的设立审核以及退出机制,严格专项资金的设立,强化源头控制。

  根据省人大常委会的监督意见,省财政进一步加强了资金的监管,比如针对人大开展我省战略性新兴产业发展专项资金这个监督过程中发现了部分单位骗取专项资金、违规使用专项资金的情况,省财政及时进行了整改,把LED专项资金列入了整治违规使用专项行动的重点检查对象,同时针对LED和新能源汽车没有完成的项目以及没有使用的资金,回收了3400多万的资金和1.1亿的政银企等违规贴息资金。

  以公开促整改

  将加大绩效评价后督促整改力度

  党的十九大报告指出,要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施预算绩效管理。省人大常委会委员、省人大财经委副主任委员林秀玉表示,将预算绩效管理写入党的纲领性文件尚属首次,这将预算绩效管理提高到了一个前所未有的政治高度。全面实施预算绩效管理,对加快建立现代财政制度意义重大,不仅仅是理财理念、模式的转变,更深层的意义是促进政府职能的转变和治理能力的提升。 

  林秀玉认为,我省的预算绩效监督探索以开展重要财政专项资金支出绩效监督为切入口,经过几年的实践,人大预决算监督实现了关注“钱怎么分”到关注“为什么分这笔钱——怎么分——怎么用——用的效果怎么样”这样一个完整的支出链条的转变,也为人大推动政府进一步提高预算绩效管理奠定坚实基础。 

  林秀玉表示,下一步将继续认真贯彻落实党的十九大精神,继续组织开展财政专项资金绩效监督,进一步扩大预算绩效监督的范围以及资金的规模,明年准备以扶贫专项资金以及卫生计生事业发展专项资金为重点开展绩效监督,以后还要继续增加项目,扩大资金的范围和覆盖面,同时,充分发挥审计部门的作用,适时将听取省审计部门关于重点专项资金的绩效审计的情况报告。 

  林秀玉还表示,评价结果的运用在过去几年总体上缺乏刚性和约束力,下一步将加大绩效评价之后的督促整改力度,加大评价结果的公开力度,以公开促进整改,同时按照《广东省人大常委会开展预算资金支出绩效第三方评价实施办法》的规定,进一步加强与财政部门的沟通,让财政部门的预算安排要落实有关的规定和要求,加强评价结果的运用,进一步提升预算绩效管理水平。(编辑:吴洁芬)








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