珠海人大 | 潘江：以党的二十大精神为指引 推动珠海人大工作高质量发展
珠海市人大常委会党组书记、主任 潘江
党的二十大报告对发展全过程人民民主、全面依法治国、加强人大监督和代表工作等提出新的更高要求，为全面推进新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。珠海市人大常委会把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实，通过常委会会议、常委会党组会议、理论学习中心组学习会、“珠海人大学堂”、机关干部大会、“三会一课”、代表培训、宣传宣讲等多种形式，持续掀起学习宣传贯彻热潮，切实把学习成果转化为做好新时代珠海人大工作的强大动力和实际成效，奋力推动珠海人大工作高质量发展、走在全省前列，为珠海高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区贡献力量。
一、强化党对人大工作的全面领导，牢牢把握正确政治方向
习近平总书记在报告中强调，“坚持和加强党中央集中统一领导”“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系”。坚持党的全面领导，是人民代表大会制度的本质特征和政治优势的集中体现。人大及其常委会作为国家权力机关，要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课和基本功，深刻把握蕴含其中的世界观和方法论，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强党对人大工作的全面领导，完善党领导人大工作的各项机制，保证党的主张和意图贯彻到人大工作中。要紧紧围绕党的二十大确定的宏伟目标和战略任务，深入开展调研，找准贯彻落实切入点、着力点，切实当好发展全过程人民民主、建设法治珠海、增进民生福祉的先行者和排头兵，更好助力珠海经济社会高质量发展。
二、强化宗旨意识，深入践行全过程人民民主
党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容。发展全过程人民民主，是人大及其常委会的重要职责和光荣使命。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述精神，把全过程人民民主重要理念贯穿于人大工作各方面各环节。一是全面贯彻落实好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断完善人大的组织制度、会议制度、工作程序、运行机制等，履行好宪法和法律赋予人大及其常委会的各项职责，推动人大工作高质量发展。二是健全立法立项、起草、论证、协调、审议等机制，完善立法听证、民意调查机制，进一步拓宽代表、公众参与立法途径和方式，切实提高立法质量。每部新制定法规出台后，都召开新闻发布会和法规实施座谈会，压紧压实各方责任，推动法规全面有效实施。三是加强保障全过程人民民主的阵地建设，深入推进“一区一品”代表联络站示范站建设，建好用好基层立法联系点，充分发挥“民意直通车”作用，保证民有所呼、我有所应。四是充分发挥代表作用，组织好闭会期间的代表视察、调研、执法检查等活动，建立与列席常委会会议的代表座谈机制，进一步拓宽代表参与常委会工作的广度和深度。不断深化民生实事项目代表票决制工作，加强全过程监督，让民声决定民生、民生更贴民心。召开代表建议办理工作年初交办会议和年终总结会议，开展代表建议办理优秀案例评选活动，提高代表议案建议办理水平。
三、强化责任担当，以高质量立法护航高质量发展
党的二十大报告提出，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。拥有“两个立法权”，是新时期珠海改革发展的重要优势。我们要深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥经济特区立法权的“试验田”作用，探索珠海特色立法道路，为全市经济社会发展和探索中国特色社会主义法治道路作出应有贡献。一是坚持党对立法工作的集中统一领导，不折不扣贯彻落实党委重大决策部署，自觉把每一项法规制度放在党委工作大局中来审视、谋划。二是加强重点领域、新兴领域立法。围绕支持服务横琴粤澳深度合作区建设，在高度自由的贸易制度、便利化投资制度、跨境金融、人才跨境流动等方面加强创新性立法，推动在合作区逐步形成与港澳趋同的营商环境，为内地与港澳更紧密合作提供示范。加快出台澳门医疗人员和药学技术人员在合作区执业两部法规。围绕现代化国际化经济特区建设，在激活市场主体活力、促进市场公平竞争、培育产业支撑体系、消除体制机制障碍等方面开展立法。出台全国首部专门规范工业用地控制线的地方性法规、全国首部对政府投资建设工程发包与承包活动进行规范的地方性法规，制定市场主体登记条例、民营企业权益保护规定，以高质量立法服务产业发展。围绕打造民生幸福样板城市，大力推进历史文化保护、教育、医疗、住房、养老服务等方面的立法。出台全国第二部无障碍城市建设条例，推动无障碍城市建设水平提升。三是完善立法工作机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。完善立法决策与改革决策相衔接相统一的制度机制，充分发挥立法的引领和推动作用。加强“小切口”“小快灵”立法，审议通过厘清机动车违规停放执法边界、加强机动车停放管理的决定，推动解决车辆乱停放问题，为城市治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。
四、强化自身建设，努力打造“四个机关”
党的二十大报告提出健全全面从严治党体系的要求，这在党的全国代表大会报告中是首次，这是强化管党治党全面系统布局、协同高效推进的一个重大举措。我们要落实新时代党的建设总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，旗帜鲜明讲政治抓政治，严格落实“第一议题”制度，健全政治要件闭环落实机制，以实际行动诠释对党忠诚。加强机关党的建设，深入实施新一轮基层党建三年行动计划，优化基层党组织设置，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。树立选人用人正确导向，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强斗争精神和斗争本领，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为推动珠海人大工作创新发展提供坚强政治保证。加强人大宣传和理论研究，加强对全过程人民民主的研究阐释，讲好中国民主故事、珠海人大故事。
下来，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大精神，围绕中心、服务大局，高质量做好立法、监督、代表等工作，不断发展全过程人民民主，切实提升珠海人大工作质量和水平，为珠海高质量建设现代化国际化经济特区，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献！
