珠海金湾区创新人大代表工作形式 更好发挥人大代表作用 架起代表与人民的“连心桥”

　　“社区里的一些老旧小区消防管道年久失修，急需维护”“小区老年人住户较多，楼道可否加装扶手”“小区内缺乏治安监控，什么时候可以加装，提升居民安全感”……

美平社区“民生微实事”议事公园开展人大代表驻点活动。

　　不久前，珠海市金湾区平沙镇美平社区人大联络站以社区开展“民生微实事”、老旧小区改造以及乡村振兴等项目为契机，引入居民议事协商制度，在美平社区美平片区打造了“民生微实事”议事公园，为居民提供休憩场所的同时也搭建了人大代表访民生、听民意、解民忧的平台。近日，议事公园开展的人大代表现场值日活动现场，居民你一言我一语，讨论气氛热烈。金湾区人大代表及社区两委将群众“急难愁盼”问题一一记录下来，并及时给予立项解决。

　　议事公园里的热闹场面只是金湾区“更好发挥人大代表作用”主题活动的一个缩影。记者从金湾区获悉，金湾区通过建立健全党委领导、人大牵头、政府配合、代表小组落实、上下联动的工作格局，推动区、镇两级人大齐心协力、步调一致，充分激活人大代表中心联络站“3+6+X”工作法则和村居人大代表联络站联系功能，全面组织动员各级人大代表，对标对表全省“爱国卫生”和全市“产业第一”主题，因地制宜开展一系列有金湾特色的“更好发挥人大代表作用”主题活动。

　　融入发展大局：围绕中心工作进一线、深调研、提建议

　　记者了解到，今年7月，珠海市开展以“我为民、我履行、我行动”为口号的“更好发挥人大代表作用”主题活动。此次主题活动围绕助推“爱国卫生”运动走深走实、“疫情要防住”要求落实落细、“产业第一”政策落地见效以及“安全生产”大排查大整治等十项活动，开展“百个代表联络站联动、千名代表共行动”的“十百千”主题活动。

　　代表不仅要深入企业、学校、医院、社区、村居等一线开展活动，更要形成有质量的代表建议，推动解决群众反映的突出问题。

　　7月5日下午，金湾区区、镇两级人大充分依托全区38个村居联络站，组织发动省、市、区、镇四级人大代表同步开展“更好发挥人大代表作用”主题活动启动日活动。

　　近一个月来，代表们紧扣全省“爱国卫生”“疫情防控”主线，深入社区、农村、企业、医院、学校等基层一线，通过集中视察、专题调研、走访群众、座谈交流、入户宣传等灵活多样的方式，广泛听取民意、收集民情，找准制约基层社会治理的一系列薄弱环节，提出一批有针对性的意见建议。仅7月5日当天，金湾区4个镇组织434名省、市、区、镇人大代表走进联络站收集民意、倾听民声，共收集群众反映问题200件，形成转办意见建议48条，当中不乏推进农村环境基础设施改造、村庄清洁行动、老旧小区改造、生活垃圾分类、优化疫情防控举措等群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

　　“通过走访基层，我了解到红旗镇三板社区居民存在电动车充电采用飞线充电的情况，不仅影响市容市貌，而且存在安全隐患。”市人大代表缪克良告诉记者，针对走访时了解到的问题，已形成建议并提交上级人大部门协办。

　　当前，珠海市正紧扣“产业第一、制造业优先”，打好产业发展攻坚战，加快构建现代产业体系，奋力推动珠海成为粤港澳大湾区高质量发展新引擎和全省新的重要增长极。全市中心工作推进到哪里，人大工作就跟进到哪里，代表作用就发挥到哪里。

　　金湾区正在以项目大建设推动产业大发展，加快打造珠海产业发展主战场。助推“产业第一”政策落地见效，成为金湾区各级人大代表的共识。

　　主题活动期间，省十三届人大代表珠海代表小组、金湾区人大选举产生的市十届人大代表等先后来到金湾区开展“产业第一”专题调研活动，代表们深入企业、园区、项目现场等实地调研产业发展、园区建设、产业项目建设、安全生产等情况，并通过在中心联络站座谈交流，广泛听取和收集企业家的诉求建议，提出有针对性、高质量的意见建议，助力产业发展的各项政策和任务落地见效。

　　“作为人大代表，同时也是企业代表，我利用自身优势，向身边企业家朋友广泛宣传项目落地珠海、金湾的相关政策，也见证了金湾区、南水镇以实际行动推动‘产业第一’政策落地见效。”市人大代表朱婷婷向记者透露，不少企业家通过人大代表了解到珠海产业发展的蓬勃势头，也坚定了企业扎根珠海、落户金湾的决心。当前，一家高新企业在她的引进下即将落户南水镇高栏港片区。

　　创新工作形式：富有金湾特色的“3+6+X”工作法则

　　作为基层人大倾听群众呼声、传递社情民意、助推民生落地的主阵地，代表联络站是各级人大代表的学习之家、履职之所、活动之地、凝心之寓。

　　目前，金湾区已建成1个区人大代表之家、4个区（镇）人大代表中心联络站、38个村（居）人大代表联络站及1个平沙砖瓦房专题联络站。

　　星罗棋布的代表联络站点缀在金湾大地，实现了代表联络站省、市、区、镇人大代表编组进站的全覆盖，不仅畅通了社情民意的传递渠道，打通了代表联系选民的“最后一公里”，还激发了代表的履职活力，在推进基层治理体系和治理能力现代化建设中释放了大能量、发挥了大作用。

　　今年，金湾区结合富有金湾特色的中心联络站功能定位，推陈出新制定中心联络站“3+6+X”工作法则，明确中心联络站建站目的是搭建学习、交流、监督3个平台，将主题活动同人大及其常委会履行法定职责紧密结合起来，因地制宜组织开展“问项目”“微课堂”“深约见”“广交流”“听政事”“大述职”6项活动，并鼓励4个中心联络站探索开展X项有地域特色的“自选动作”。

　　在“问项目”方面，金湾区人大常委会组织中心联络站区、镇代表监督小组通过“年中‘问进度’”的方式，持续监督2022年度金湾区、4个镇政府十件民生实事项目，将全过程人民民主的理念充分植入到代表监督小组常态化监督民生实事上来，通过实行正确监督、有效监督、依法监督，寓监督于支持之中，助推民生实事项目落地见效、惠及群众。

　　在“微课堂”方面，金湾区人大常委会围绕“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，邀请金湾区发改、交通、建设、民政等职能部门负责人走进中心联络站坐而论道，为驻站代表讲述金湾产业、交通、城市、民生基本情况，为代表进一步深入了解金湾经济社会发展情况，进而有针对性提出意见建议提供保障。

　　以7月29日红旗中心联络站开展的“微课堂”活动为例，活动中，金湾区交通运输局相关负责人围绕金湾区及红旗镇交通规划情况展开介绍，而人大代表围绕双湖路快线路网衔接、规划道路预留足够的停车位、加快恢复和完善金湾区各路段公交站候车亭等群众普遍关心的问题现场提出了建议。

　　在“深约见”方面，金湾区人大常委会围绕安全生产百日攻坚专项行动、医疗机构建设情况、病媒生物预防控制和公民健康素养提升、产业扶持资金落实、产业创新人才集聚、城乡环境整治和垃圾分类等关系产业发展和群众切身利益的问题，将“局长走进中心联络站”活动与专题调研、集中视察充分结合，约请金湾区政府职能部门负责人走进中心联络站与代表展开对话交流，推动群众合理诉求得到有效解决。

　　“‘深约见’活动为我们政府职能部门问计于民提供了直接有效的通道，很好地促进了我们的工作。”金湾区经济发展局相关负责人说。

　　金湾区城市管理和综合执法局相关负责人表示，通过与代表面对面交流，能更直接有效地收集到群众关心关注的意见建议，能更及时地解决群众“急难愁盼”问题，能更好地践行为人民服务的宗旨。

　　记者了解到，主题活动期间，金湾区（珠海经济技术开发区）、市生态环境局金湾分局、金湾区农业农村和水务局相关负责人走进金湾区人大代表三灶中心联络站与金湾区部分人大代表就城乡环境整治污染防治相关工作面对面座谈交流，并取得一定成效。

　　在“广交流”方面，各个中心联络站驻站代表按产业、交通、城建、民生等类别编组成若干个代表小组，围绕代表学习培训、审议报告、专题调研、集中视察、执法检查、联系选民群众和撰写议案建议等履职工作情况开展进站互动交流。同时，村（居）联络站每月至少安排一次代表进站联系选民群众活动，并通过每名代表固定联系5名选民群众的方式，广泛收集群众呼声形成意见建议及时转办交办。

　　在“听政事”方面，金湾区人大常委会就金湾区、镇人大会议代表意见建议办理情况，协调区、镇政府相关负责人走进中心联络站向驻站代表报告工作并回应代表现场提问，同时就主题活动代表重点意见建议在中心联络站现场交办，并通过重点领办、领导督办、实地约办等方式，让代表意见建议件件有着落、事事有回音。

　　在“大述职”方面，金湾区于2021年率先在全市开展区、镇两级人大代表同时进原选区向选民述职活动，383名区、镇人大代表就当选当届人大代表以来履职情况向选民述职并接受选民评议。而在本月，金湾区将率先在全市开展部分市人大代表向金湾区选举单位报告履职情况及满意度测评试点工作。

　　在开展金湾特色品牌活动的同时，金湾区人大常委会还组织区代表就《中华人民共和国招标投标法》贯彻落实情况开展执法检查，切实通过一系列内容丰富、扎实有效的主题活动进一步讲好金湾区的代表故事、人大故事、全过程人民民主的故事。

　　聚焦“急难愁盼”：全程参与为群众办实事、出实招、取实效

　　“零距离”倾听民声，才能“全方位”关注民生。代表推动解决群众关心关注的实际问题的成效，群众看在眼里，记在心里。在这次代表主题活动中，金湾区各级人大代表在解决群众“急难愁盼”方面交出了优异答卷。

　　南水镇南郊联社的南滨小区旁有一块空地，常年垃圾乱堆、污水横流，社区多次整改后又很快恢复原状，是令居民和社区头痛的“脏乱差”地带。

　　市人大代表林嘉祺得知此事后，多次到现场了解情况，倾听居民和联社工作人员的意见，又结合乡村振兴、深化文明城市建设、儿童友好社区、“民生微实事”等工作，和多部门协调，最终把这块空地建成了环境优美、设施完备的儿童公园，不但改善了居民居住环境，还让社区居民有了一个休闲娱乐的好场所。

　　此外，三灶道路交通秩序改善、金海岸社区内涝问题、老旧小区电梯加装、燃气管道通气、完善红旗片区微公交运行、南水镇生活区“地摊”经济、平沙法治以及城市管理公共服务完善、区域水污染防治和垃圾分类推进情况、医疗卫生机构建设等一系列问题也在各级人大代表的全程参与下得到了相关政府职能部门的积极回应与解决处理。

　　记者了解到，为激励代表对事关经济社会发展大局和人民群众切身利益的问题积极提出意见建议，金湾区出台代表建议、批评和意见办理规定，代表议案处理办法，代表议案建议办理工作年度目标责任考核办法等制度，充分保障代表依法提出建议、批评、意见和议案的职权，对议案建议的审定、交办、督办、结案等作出规范。

　　同时，设立专职联络员为省、市、区、镇549名代表提供“一人一档”履职档案填写VIP服务，为每个进站代表详细记录参加的每一次会议、履职活动以及提出的意见建议，让代表们用更多的时间以更饱满热情去关注政府民生工程建设、群众利益诉求和社会治理的方方面面。

　　“近年来，金湾区人大常委会坚持搭平台、建制度、强履职、重管理‘四管齐下’，全面加强代表工作能力建设，不断丰富和完善各项代表活动，推动金湾区发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。”金湾区人大常委会相关负责人告诉记者。

　　据统计，2022年以来，金湾区组织各级人大代表专题调研30次、集中视察73次，代表进驻联络站1273人次、联系群众1207人次，收集和反映群众意见建议399件，目前已解决322件，其余正在抓紧办理中。其中，主题活动期间，金湾区收集意见建议243条，现场解决或答复192条，转办51条。