清远市清城区洲心街道群众身边的“急难愁盼”如何解决？人大代表连发“五问”

　　“卓越大厦是一个单体楼，缺乏空地放置垃圾，每天产生的生活垃圾都放置在卓越大厦后巷内，并且没有进行围蔽，应该怎么办？”“恒福天曦小区正门前放置两个垃圾桶，现在天气炎热，经常散发臭味出来，建议人大代表能够提议环卫部门及时清洗、消杀，保障卫生。”“城市花园商铺油烟排放扰民，希望人大代表监督治理，改善我们的生活环境。”

　　在今年的“更好发挥人大代表作用”主题活动月过程中，清远市清城区洲心街道人大工委创新实施人大代表“五连问”工作法，广泛收集民意问群众需求，认真评估分类问原因，逐步分级介入问方案，落实明责办事问进度，定期总结反馈问成效，让人大代表全过程参与，切实推动解决群众身边的“急难愁盼”。

　　“在收到群众提出的问题后，我们立即转办给爱卫办、公用事业管理所、城综、环保等职能部门，推动问题解决，”清城区洲心街道人大工委相关负责人表示，对于能解决的问题，立即转办解决。截至目前，收集到的52个群众问题已100%转办，已解决49个，“对于剩余未解决问题，将形成人大代表建议，纳入长期规划，持续跟踪解决。”

　　问需求

　　打通线上线下渠道

　　“今天人大代表进站，就是想了解居民的需求，您有什么问题吗？”清城区人大代表、启明社区党委书记、居委会主任梁桂峰在进站接待群众时表示。

　　“卓越大厦是一个单体楼，缺乏空地放置垃圾，居民每天产生的生活垃圾应该怎么处理？”社区居民林女士问道。接待的人大代表当即回应表示，卓越大厦由清远市怡富置业有限公司进行管理，社区将协调物业公司和业委会对小区内的垃圾投放点进行协商建设，解决群众问题。

　　除了进站接待，洲心街道人大工委还在线上开展“代表为民”社情民意征集活动，更好地发挥人大代表联系群众的“桥梁”纽带作用，广泛收集社情民意，集中民智，解决人民群众的“急难愁盼”，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

洲心街道组织人大代表到城市花园开展油烟排放专题调研。黄玉熹 摄

　　“城市花园小区居民反映牡丹苑商铺有几家烧烤店、饺子店的油烟排量较大，气味难闻，害怕长此以往影响身体健康，建议人大代表监督治理。”清城区人大代表、凤鸣社区党委书记、居委会主任梁凤华说，在线上征集过程中了解到群众这一需求后，及时将相关信息反馈给街道人大工委，进行下一步调研走访和实地检查。

　　据统计，7月以来，洲心街道累计组织31名人大代表分3次进站接待群众7人、组织15名人大代表结合本职工作开展1轮走访群众、组织13名人大代表开展1轮“随手拍”、开展“代表为民”线上征集活动收集45份群众反馈问题。通过线上线下多种形式走近群众，共收集群众反馈问题52个，广泛收集有关爱国卫生的社情民意。

　　问原因

　　专题调研查找成因

　　对于上述城市花园小区居民反映的商铺油烟排量问题，物业表示从居民入住伊始就收到了投诉。此前，业委会组织各方添置了一条排油烟管；针对排油烟设备的噪音扰民问题，物业安装了百叶柜隔音，但效果不是很明显，小区居民深受其扰。

　　有业主表示，一般在夜晚8时后会闻到油烟味，靠近商铺的两栋小区楼业主和在楼下散步的居民感觉尤甚。业委会向12335和环境卫生部门反映过情况，但也未能得到解决。

　　群众身边的“急难愁盼”是如何产生的？为什么这些问题迟迟得不到解决？带着群众的诉求，洲心街道组织6名人大代表到城市花园开展1次油烟排放专题调研、组织6名人大代表在城市花园参与1次油烟排放执法检查，深入分析查找问题产生的背景、原因，为下一步精准施策提供依据。

　　问方案

　　立即转办+专题议事

　　洲心街道对群众反馈问题进行梳理分析后，逐步分级介入，将属于村（社区）、相关部门职能范围内的问题，及时交办给对应的村（社区）、部门落实解决。

　　市民江小姐指出，广泰商业街内街背巷蚊虫滋生较多，偶尔还会看到老鼠，可能危害居民身体健康，建议相关部门进行相应的消杀工作。了解到这一情况后，人大代表立即转办，洲心街道爱卫办已通知清远市除四害服务站对该点位进行灭杀及对毒鼠屋投放毒鼠谷。

　　为切实推动单一部门无法解决或街级层面难以解决的问题得到有效解决，洲心街道人大工委于7月26日下午组织召开洲心街道人大代表爱国卫生专题议事会，组织人大代表和街道爱卫办、公用事业管理所、环保办、城综局、执法办、社区代表等，针对总结梳理出群众反映强烈、普遍关注的“四害”消杀、垃圾清运、油烟排放三类热点难点问题，寻找解决之道。

　　代表们经过讨论，建议由街道执法办牵头，组织环保办、城综局、市监所等相关部门就油烟排放治理问题进行沟通协作，在街级层面形成治理合力。同时，结合执法检查中了解到油烟排放执法难等问题，梳理总结后对《清远市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》有关条款提出修改建议，希望细化对油烟排放扰民的处罚规定，降低执法部门执法难度。

　　问进度

　　明确责任定期督办

　　对于立即转办的问题，洲心街道人大工委全程监督问题办理进度，确保问题得到解决。对于在人大代表专题议事会上协调解决的问题，在明确各方工作要求和责任后，洲心街道人大工委将仍未解决的问题交办给相关部门处理。

　　议事会后，相关执法部门对此前进行检查的餐饮商家进行“回头看”，了解到经过对油烟排放和净化装置设施进行清洗维护后，部分商家的油烟排放问题得到改善。“油烟排放治理涉及部门较多，要彻底解决问题还需要加强日常监督管理，强化法治保障，提高执法可操作性。”洲心街道人大工委有关负责人表示，下一步将继续关注油烟治理成效，通过人大代表建议，推动市、区两级完善治理机制。

　　此外，人大代表将定期督办，线上通过电话、微信等方式联系承办部门，问解决进度；线下通过召开问题处理工作进度会，人大代表问承办部门解决进度及难题，确保问题顺利解决，让群众满意。

　　目前，群众反馈52个爱国卫生工作方面的问题已100%转办，已解决49个问题，解决率94.23%；对于剩余未解决问题，将形成人大代表建议，纳入长期规划，持续跟踪解决。

　　问成效

　　提炼总结经验保长效

　　在推动问题解决的基础上，洲心街道人大工委组织召开人大代表总结会，通报相关部门的解决结果和成效，总结工作经验。

　　目前，通过交办、督办，群众反映强烈、普遍关注的“四害”消杀、垃圾清运、油烟排放三类热点难点问题中，“四害”消杀问题已得到有效解决，并将每季度集中大范围消杀的计划通知社区居委会，由社区居委会加大宣传，发动小区物业同步开展小区内的消杀，形成合力，扩大消杀成效。

　　对于垃圾清运不及时问题，则由公用事业管理所强化对运营企业的扣分力度，压实运营企业的工作责任，增加垃圾清运的次数。

　　油烟排放治理涉及单位多，需要多方协调共同解决。目前，梁凤华已经向清城区人大常委会提交《关于加强油烟排放治理的建议》，建议修订《清远市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》，在国家和省已经规定的范围内，对油烟排放处罚作细化规定，降低执法部门执行处罚的难度和提高可操作性。同时建议进一步压实餐饮企业油烟治理的环境保护责任，餐饮企业准入前的信息互通，日常监督管理的信息互通。

　　来源 ：南方日报

　　记者：黄玉熹

　　通讯员：冯杏梅