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全过程人民民主的生动展现 ——广州市2022年“更好发挥人大代表作用”主题活动纪实

时间:2022-08-23 来源:南方+南方杂志党建频道
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  进社区、专题调研、提出意见建议……这个夏天,“主题活动”登上了广州市各级人大代表的“热搜”,在盛夏七月广州的街头巷尾、企业厂房、湿地河涌,随处可见人大代表忙碌的身影。今年是全省开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的第五年,广州市人大常委会按照省人大常委会统一部署和市委有关要求,把开展代表主题活动作为践行全过程人民民主的具体行动,科学谋划、扎实推进。据统计,7月份代表主题活动月期间,广州全市近6000名各级人大代表积极响应号召,踊跃参与活动,围绕城市绿化建设、医疗急救保障、餐饮卫生治理等主题,开展进社区活动1416次、执法检查79场、专题调研554次,累计收集群众意见建议2589条,形成代表建议369件,推动解决群众“急难愁盼”问题1276个,形成了“民有所呼、我有所应”的生动局面。  

  谋篇布局:聚焦群众所思所盼所愿 

  开展好代表主题活动,谋划布局是基础。如何使活动主题既紧密围绕全市中心大局,又聚焦群众所思所盼所愿,广州市人大常委会在主题策划上下足了功夫。“主要目的就是想让活动主题更加鲜明,重点更加突出,让代表们参与活动更具针对性。”市人大常委会选联工委有关负责人介绍说。为此,按照省人大常委会确定的爱国卫生主题,广州市人大常委会结合实际选定城市绿化建设、疫情期间医疗急救保障、餐饮场所环境卫生3个专题,力求主题鲜明、重点突出。

  此外,活动在组织模式上采用市、区联动,1+3+N的方式开展,各区人大常委会和市人大各专委除围绕全市确定的1个主题和3个专题外,还有针对性地自选专题,开展形式丰富的各项活动。荔湾区聚焦“放管服”改革行政职权下放,组织人大代表开展专题调研,提出对策建议。花都区聚焦来穗人员服务工作,召开人大代表专题座谈会,收集关于如何更好服务来穗人员的意见建议。南沙区围绕贯彻落实国务院印发的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》,依托区人大官网和各级代表联络站,面向社会公众征集贯彻落实《南沙方案》的立法需求和意见建议。增城区结合贯彻落实《广东省优化营商环境条例》,组织人大代表开展专题调研,引导代表积极建言献策,助企纾困解难。市人大监察司法委聚焦网络安全,开展“加强网络空间整治监督”专项行动,针对电信网络诈骗、个人信息超范围采集等风险隐患开展专题调研。市人大经济委围绕优化交通出行环境,开展“道路交通微循环”重点建议督办,推动打通出行“最后一公里”。

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广州市人大常委会组织省人大代表围绕餐饮卫生开展专题调研。

  宣传发动:四面八方、线上线下全覆盖  

  “今年的主题活动给我的最大感受就是宣传发动很及时,让我能提前了解到活动有关安排。”市人大代表王平说。6月下旬开始,王平微信里的代表工作群就陆续收到市、区人大常委会代表工作部门推送的代表主题活动方案和计划,让她得以提前安排好工作,深度参与各项活动。正如王平所说,宣传发动对提高人大代表参与度至关重要。今年的代表主题活动中,广州市人大常委会坚持线上、线下同步动员,确保宣传发动广泛覆盖。线上,通过“广州人大i履职”微信小程序、人大代表微信群以及各级人大线上工作平台等渠道,及时向人大代表推送活动安排,动员代表积极报名;线下,依托全市各人大代表中心联络站和村(居)联络站,主动向市民群众公布活动计划和人大代表进站安排,提高群众知晓率和参与度。此外,主题活动正式启动后,第一时间在新华网、人民日报客户端、学习强国、南方日报、羊城晚报、广东电视台等主流媒体发布活动信息,在省、市有关新媒体平台和广州人大官方网站、微信公众号开设代表主题活动专栏,动态展示市、区、镇三级人大开展代表主题活动的进展及成效。据统计,代表主题活动期间,各类媒体平台累计推发广州市活动信息800余篇,营造了浓厚的活动氛围。

  上下同频:市、区、镇人大同发力  

  上下联动才能形成更强合力。主题活动开展以来,市、区、镇三级人大坚持同向发力、同频共振,推动活动走深走实。“各级领导带头走进社区,依托人大代表联络站广泛听取群众意见建议,是今年代表主题活动的一大特点。”市人大常委会选联工委有关负责人介绍说。

  7月份,在担任各级领导职务的人大代表示范带动下,全市各级人大代表积极参与进社区接待选民群众、专题视察调研、执法检查等活动,提出意见建议,为群众化解难题。与此同时,各区人大常委会和市人大各专委按照“规定动作+自选动作”相结合的方式,创新开展各类活动,形成了“多点开花”的良好局面。越秀区依托“越秀人大·代表指尖履职”小程序开展代表主题活动,实现“一键搜索找代表、一键导航联络站、一个入口反映诉求、一个闭环办理答复”。天河区搭建多方议事协商平台,组织人大代表、职能部门负责人和市民群众开展协商议事会16场,共同推动解决群众“急难愁盼”问题。番禺区分批次组织区、镇人大代表走进社区村居,向选民公开述职并接受群众评议,引导代表主动接受群众监督。从化区做实“四个一”举措,即“每周开展一次接待,每周进行一次督导,每周督办一批建议,每周解决一批问题”,充分调动人大代表履职积极性。市人大法制委围绕科学绿化、重大行政决策等事项,组织专业小组代表开展专题调研,结合收集到的意见建议,对《广州市绿化条例》和《广州市依法行政条例》进行全面修订。市人大城建环资委组织常委会组成人员和人大代表对18个园林绿化单位及项目开展实地调研,摸查园林绿化建设管理、历史文化保护利用等方面存在的短板弱项。市人大华侨委围绕宗教场所古树名木保护开展专题调研,听取有关职能部门关于代表建议办理情况的报告。市人大教科文卫委注重发挥人大代表专家库作用,组织医疗卫生领域的专家代表对医疗急救队伍建设和卫生领域民生实事推进情况开展调研,提出意见建议。今年以来,广州市人大常委会创新建立市人大代表专家库,拓宽代表参与人大工作的渠道,目前,第一批专家库已吸纳55名市人大代表,涵盖城市规划、医疗卫生等8大领域。  

  服务群众:用心用情接待服务群众8372人次  

  人民选我当代表,我当代表为人民。联系群众、服务群众是开展代表主题活动的出发点和落脚点。本次主题活动选定的城市绿化建设、医疗急救保障、餐饮卫生治理等专题,都事关人民群众的切身利益,为人大代表更好接地气、察民情、聚民智、惠民生提供了广阔舞台。

  代表主题活动期间,全市各级人大代表依托代表联络站等载体,累计接待、服务选民群众8372人次,受到群众广泛好评。对此,家住黄埔区红山街道的市民王冰深有体会,今年夏季雨季来临时,王冰发现居住周边有一处挡土墙出现坍塌,便向进社区接待群众的区人大代表陈加洪和区巧文反映,代表们获悉后,迅速通过黄埔区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台转有关职能部门,并积极跟踪推动相关部门在短期内完成挡土墙修复工作,切实保障了居民群众的生命安全。这是广州市各级人大用心用情服务群众的缩影。

  近年来,广州市人大常委会注重在丰富人大代表联系、服务群众的内容和形式上下功夫,优化升级“广州人大i履职”微信小程序等线上履职平台,巩固提升人大代表联络站标准化、规范化、常态化建设,着力构建“线上+线下”的常态化联系渠道,架起人大代表联系和服务群众的“民意窗”“连心桥”,推动“有事找代表”深入人心。此外,市人大各专委注重发挥行业领域优势,在精准服务群众上出实招、见实效。市人大预算委聚焦群众普遍关注的医保问题,对社保和医保基金预算进行专题分析,协调推动有关部门健全制度机制。市人大农村农业委组织人大代表到花都、从化、增城等涉农区开展调研,实地考察近20个村庄撂荒地,针对提高农民种粮补贴、加大有机肥推广等方面提出改进建议。市人大社会建设委围绕妇女权益保障、产业工人队伍建设等问题开展专题调研,积极回应群众关切。  

  解决“急难愁盼”问题:把“民有所呼、我有所应”落到实处  

  人民群众的获得感和满意度是检验主题活动成效的“试金石”。广州市人大常委会坚持目标导向、效果导向,将推动解决群众“急难愁盼”问题作为开展主题活动的主要目的,通过代表建议跟踪督办等形式,把活动成效转化为为群众排忧解难的实实在在成果。

  7月份,市人大常委会组织人大代表深入市卫健委、市生态环境局、市医保局等单位,对部分与医疗急救、城市绿化有关的议案建议进行跟踪督办,推动代表建议高质量办理,形成闭环。看病贵是群众普遍关注的问题,为此,广州市人大代表黄熙谋建议,在医保结算中采用“疾病诊断+功能康复疗效”为导向的病种分值付费模式,以节省患者治疗支出。代表主题活动期间,广州市人大常委会组织人大代表到市医保局等部门对黄熙谋提出的建议进行跟踪督办。目前,相关部门已推动将广东省169个中医优势住院病种纳入按病种分值付费范围,并在分值设定上予以倾斜。此外,各区人大常委会聚焦群众所思所盼所愿,充分发挥人大代表作用,推动解决了一大批群众“急难愁盼”问题。海珠区聚焦幼儿园周边交通安全,推动有关部门逐步在需要完善交通安全设施的幼儿园门前增设行人过街斑马线和无障碍通道,强化周边安全保障。白云区发挥人大代表作用,助力太和镇穗丰村第五经济社的一座小平桥完成修缮重建,切实解决村民过路难问题……

  据统计,今年代表主题活动期间,全市各级人大累计组织856名代表开展建议跟踪督办,通过建议督办推动解决实际问题322件。“全过程人民民主是高质量的民主,丰富和发展全过程人民民主任重道远,全市各级人大将继续坚持‘民有所呼、我有所应’,把‘更好发挥人大代表作用’主题活动这个品牌在广州擦得更亮,不断激发代表履职内生动力,充分发挥人大代表作用,推动解决更多群众‘急难愁盼’问题。”广州市人大常委会有关负责同志表示。  

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