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广州人大:让调研成为代表发挥作用的“法宝”

时间:2022-07-19 来源:人民日报
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  “广州的餐厨垃圾量大,建议实施更为精细的分类处置,避免盲目处理。”“应该进一步完善餐厨垃圾规范化处理流程,促进良性循环。”7月15日,一场人大代表专题调研在广州福山循环经济产业园里进行,该产业园是全国规模最大的生活垃圾集中处理园区之一,总占地面积约1600亩。园区内,广州市的20余名省人大代表边走边看,就餐厨垃圾处理开展讨论,提出意见建议,这些意见建议经整理后,将会汇总至市人大常委会相关部门,为开展《广州市餐饮场所污染防治规定》等立法工作提供参考和依据。

  与此同时,广州市各级人大代表也都主动深入社区、工厂、街头巷尾,开展实地调研,找问题、提建议、促提升......代表主题活动中,专题调研已成为人大代表们参与活动的重要方式。“今年7月份,‘更好发挥人大代表作用’主题活动启动以来,全市各级代表积极参与调研活动,提出意见建议,为人大立法、监督等工作提供了重要参考。”广州市人大常委会选联工委有关负责人介绍说。

  真找问题,找真问题

  广东省餐饮服务行业协会秘书长程钢去年年底刚当选为广州市人大代表,今年是他履职的第一年,面对新角色,他也曾暗自“发怵”。“总担心看不到基层的真实困难,听不到群众的真实声音,生怕辜负了信任和重托。”程钢坦言。后来,通过参加市、区人大常委会组织的多轮任职培训,特别是听到“老”代表们的履职经验分享后,他找到了履职的“法宝”——调研。代表主题活动启动以来,程钢按照市人大常委会的安排,扑下身子、沉到一线,围绕餐饮场所环境卫生、城市绿化建设等方面开展专题调研5次,就加强社区人居环境整治等问题提出意见建议7条。“市、区人大通过代表主题活动为我们开展专题调研搭建了许多便捷平台,我们所要做的,就是要沉下身子,真找问题,找真问题。”程钢说。

  带着问题去调研

  与程钢相比,广州市第一人民医院神经科二级教授潘小平称得上是一名资深代表,担任广州市人大代表以来,她累计参加各类调研活动百余场,堪称调研中的“行家里手”。履职路上,潘小平总结出“送鲜花不如‘挑骨头’,夸成绩不如提意见”的调研“诀窍”。针对疫情期间容易发生的医疗急救通道不畅通、服务保障不到位进而影响人民群众生命健康的问题,广州市人大常委会将“疫情期间医疗急救”列为今年代表主题活动的重点专题之一。“调研就是要坚持问题导向,越是薄弱环节,越要去实地调研,市人大选定的这个专题非常具有针对性。”潘小平说。围绕这一专题,代表主题活动期间,潘小平主动邀约其他有关代表,深入曾被列为疫情封控区的社区开展深度调研,就修订《广州市社会急救医疗管理条例》提出了针对性意见建议。

  专业知识有了“用武”之地

  除潘小平外,广州市的各级人大代表中还有不少各行业各领域的专业人士,如何发挥好他们的专业特长,是摆在各级人大面前的一个新课题。广州市人大代表、中国科学院华南植物园研究员杨子银是一名植物学方面的科研学者,将专业知识更好运用到履职中,是他一直以来努力的目标。今年年初,杨子银发挥专业优势,领衔提出《关于科技支撑国家植物园体系建设的建议》,被列为广州市人大常委会重点督办建议。“7月11日,华南国家植物园正式揭牌,成为全国第二家‘国字头’植物园,市人大专门召集我们环境保护专业小组的代表,围绕如何进一步推动国家植物园与城市融合发展开展专题调研,让我的专业知识有了‘用武’之地。”杨子银说。组织专业小组集中调研,是发挥代表专业优势的重要举措,今年代表主题活动期间,广州市人大各专门委员会都将组织代表专业小组开展集中调研,并形成调研报告和议案建议。

  立法工作的“源头活水”

  在人大立法阶段,代表调研同样发挥着至关重要的作用。“开展立法调研,有助于我们更真实掌握各方的想法关切和意见建议,可以说,调研是立法的‘源头活水’。”广州市人大代表、市人大法制委委员葛自丹对调研十分倚重,今年以来,在市人大常委会的统筹下,她直接参与立法调研8次,提出意见建议20余条,其中,多条建议被吸纳到修订《广州市绿化条例》《广州市依法行政条例》等立法项目中。“代表主题活动中,各级人大代表都会围绕主题开展深调研,这将为我们开展立法工作提供参考。”广州市人大常委会法制工委有关负责人说。可以预见,随着主题活动的不断深化,人大代表的各项调研成果将会越来越多地运用到立法工作全过程,为立良法、促善治提供更多支撑。

  民有所呼、我有所应

  “调研的目的是为了解决问题,要把为群众办实事作为调研的出发点和落脚点,做到民有所呼、我有所应。”广州的人大代表们是这样说的,也是这样做的。在广州市白云区白云湖街夏茅村,有一种珍贵的芒果品种——夏茅香芒,以其“皮薄、肉嫩、色鲜、味美”著称,距今已有近300年的栽培历史。在一次调研活动中,有群众反映,由于环境污染,夏茅香芒已多年未结果,这一问题引起了蔡月彩、孙志辉等市、区人大代表的重视。在市、区人大常委会的动员和召集下,代表们组成专项小组,深入夏茅村开展实地走访和专题调研,并接力开展“抢救夏茅香芒”行动,筹措各方面资金400余万元,推动相关职能部门对古树周边开展连片整治,引入广州市果树科学研究所提供专业培育管理服务,助力夏茅香芒实现“老树”结新果。“感谢人大代表的帮助,近300年树龄的第一代夏茅香芒古树又重新挂果了,15亩夏茅香芒迎来了大丰收!”夏茅村果农刘荫兴激动地说。

  在广州,像这样通过发挥人大代表作用帮助群众解决实际困难的例子还有许多。“代表主题活动期间,全市各级人大将继续聚焦代表在调研中发现的问题,梳理分类,逐一破解,着力在推动调研成果转化落地上下功夫,为群众解决更多急难愁盼问题。”广州市人大常委会选联工委有关负责人表示。


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