代表审议“两院”工作报告，热议司法护航民营经济

　　谈营商环境建设

　　开展扫黑除恶专项行动净化市场、严惩知识产权犯罪保护创新……2019年，广东法院和检察机关开展多项工作，打好“安全、有序、公正”的法治化营商环境底色。

　　黑恶势力为害乡里，企业利益也往往成为被觊觎的目标，有风清气正的环境，企业的发展才更有动力，竞争才更加公平。省人大代表、广东深华药业有限公司董事长徐代燎说，扫黑除恶专项行动在社会上引起了很大反响。2019年，广东法院对1040件涉黑涉恶案件判处财产刑20.4亿元，作为一名企业代表，他感到很有安全感，希望司法机关继续加大打击力度，对黑恶分子严惩不贷。

　　省人大代表、省律师协会副会长张杰说，去年广东在保障民营经济发展、打击侵害企业犯罪行为方面成效明显。他举例说，套路贷是压垮榨干很多民营企业的“吸血鬼”，任由这种犯罪行为发展下去，对社会造成的危害十分巨大。

　　“实际上，套路贷和民间借贷的区别并不那么清晰。”张杰说，司法机关按照目前的法律法规，以敲诈勒索罪、诈骗罪等罪名来追究放贷人员的法律责任，虽然会对部分以民间借贷为业的企业带来影响，但是长期来看，规范民间借贷、坚决打击套路贷，对民营企业发展的影响是正面的。

　　省高院工作报告显示，2020年，广东审结各类知识产权一审案件12.6万件，同比上升56.7%。省人大代表，吴川市人大常委会党组书记、主任骆济强认为，随着社会经济发展，目前知识产权侵权案件数量大幅上涨，希望法院在加大侵权行为惩罚性赔偿力度的同时，增强司法队伍规模和质量，创造有益于中小微民营企业创新发展的法治环境。

　　谈平等保护民企

　　如何看待民营企业发展过程中的一些不规范行为？“两院”工作报告均指出，要区分民营企业正常经济活动与经济犯罪界限，慎用人身、财产强制措施，支持民营企业改革创新、转型升级。

　　“民营企业的领头人很重要，捕和不捕相差很远。有些企业的领头人被捕了，企业也散了，很多工人失业了。”省人大代表，省人大常委会委员、选联工委副主任钟卡表示，对这些民营企业的领头人，分清楚罪与非罪、可捕和可不捕十分重要。

　　省检察院工作报告提到，坚持能不捕的不捕、能不诉的不诉，对民营企业涉罪案件不批捕879人、不起诉1011人，不捕率、不诉率分别为23.6%和19.8%。钟卡说，2019年，民营经济遇到发展上的困难，从省检察院工作报告的数据可以看出，省检察院在依法平等保护民营企业合法权益上，做了很多工作，效果很好。

　　“严格办案很重要，但不能案子办了，企业办垮了，群众失业了。‘两院’提出‘慎抓慎捕’值得赞赏。”省人大代表、广东兴华燃气投资集团有限公司董事长周绮霞分享了一个事例，去年她在考察时与一名民营企业家交流，这名企业家的相关手续出了问题，按照法律规定要被抓捕，但司法机关采取人性化处理方式，避免对企业生产造成影响。周绮霞说，那名企业家讲起这件事时，眼中泪光闪闪，感叹企业发展遇上了好环境。

　　除了民营企业家，法律从业者也从专业角度，对这一问题提出建议。省人大代表、广州市律师协会副会长黄建水说，“两院”工作报告对去年工作总结客观全面，成绩出色。他建议，法院检察院加大羁押必要性审查力度，提高取保候审比例，并制定广东省取保候审实施细则。

　　“执法不统一，在捕与不捕的标准上就不同。”黄建水说，建议全省司法机关进一步降低羁押率，依法办理黑恶案件，既不放纵罪犯，也不冤枉好人，让每个案件都经得起历史的检验，让企业家能够安心经营发展。

　　谈企业财产保护

　　2019年，广东法院出台规范财产保全十条，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的影响；广东检察机关树立平等保护、谦抑审慎、主动服务的理念，并发布典型案例加强办案指导。

　　省人大代表、中国移动东莞分公司党委书记周济雄建议，要促进律师调查令管理的规范化。他说，一些律师拿着调查令，到企业提取用户的信息，其中包括一些保密隐私信息。“给还是不给？律师调查令与隐私保护法律法规孰轻孰重？让我们左右为难。”周济雄说，建议从全省层面对律师调查令进行规范，或出台相关指导意见，减少对企业经营的影响，保护人民群众的隐私和权益。

　　今年“两院”工作报告中，有较大篇幅涉及优化司法营商环境等内容。“我觉得这给了企业更多的支持和发展信心。”在省人大代表，广东省远航酒业集团有限公司董事长、总经理关正生看来，如果可以通过较为缓和、灵活的方式对企业的司法事项进行处理，将有效减少对企业生产经营的影响。

　　省人大代表、汕头达濠建筑总公司总工林东表达了相同的意见：“有时候企业遇到经济纠纷后，资金就会立即被冻结，这对企业后续生产发展带来了很大的影响。”林东认为，司法机关可以采取更灵活的形式，例如提前约谈企业法人代表，或采取调解形式提前介入等，“避免一刀切，使企业经营陷入停滞”。

　　省人大代表、深圳律师协会副会长韩俊表示，可以探索建立赔偿机制，“如果企业确实没有违法，但却因为司法活动而遭受了经济或名誉上的损失，那么企业可以提出相关主张来维护合法权益”。

　　谈便企惠企措施

　　“不出家门能立案”“动动指尖能查询”在广东司法机关已成为常态，“两院”工作报告中的便民便企措施和诚信体系建设，给代表们留下了深刻的印象。

　　“近两年来，我越来越深刻地感受到，司法机关扶持民营企业发展的信号越来越强烈。”省人大代表、东莞市糖酒集团美宜佳便利店有限公司总经理张国衡说，美宜佳目前已有零售门店近2万家，带动就业5万人，这样庞大的零售网络，导致企业维权需求较大。去年企业营业额保持了两位数增长，良好的法治环境，让企业发展信心十足。

　　省人大代表、徐闻县人大常委会代主任周开儒点赞法院检察院推进的诚信体系建设工作。“许多欠款人因担心被纳入失信名单，受到失信制裁成为‘老赖’，所以主动将欠款交还给当事人。”周开儒表示，一名民营企业家正是在司法机关帮助下，通过这一措施，追回欠款十余万元。

　　省高院工作报告中提到的“全面繁简分流，加大民事案件小额诉讼程序适用”以及智慧法院建设工作引起省人大代表、湛江第一中学校长郑军的注意。他表示，这是一项实实在在的惠民便民改革，不仅提高了司法效率，同时为企业节省了诉讼时间，让企业少跑腿。

　　“省高院工作报告对保护民营企业合法权益，大力发展民营经济有大篇幅的体现，令人振奋。”省人大代表、江门市建筑业协会会长刘国熙说，保护民营企业要特别关注企业的失信修复。他建议简化企业失信修复渠道，利用信息化和电子化手段，解决办事程序链条长、办事进度慢的问题。

　　省人大代表，汕头骅星科技发展有限公司人事行政经理、工会副主席金春霞认为，全省司法工作逐渐信息化，接下来要往“智慧化”方向努力。“一些重要案件庭审的公示公告，应公开到位，让关心案件进展的企业及时了解。”金春霞建议，基层司法机关要提升基础设施及信息化建设水平，促进审判能力现代化。