省人大常委会交出五年“成绩单”，累计审议通过法规决定105件

原标题：省人大常委会交出五年“成绩单”，累计审议通过法规决定105件

紧扣中心大局履职 创下多个“率先”

　　以广东立法史上最快速度作出关于依法防控新冠疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定；连续5年对国有资产管理情况开展监督，管好人民“钱袋子”和共同财富；连续5年统一部署，四级人大联动、五级代表行动，开展“更好发挥人大代表作用”主题活动……1月14日，省人大常委会工作报告“出炉”，历数五年工作成绩。

　　报告披露，五年来，省人大常委会共审议通过法规、决定105件，审查批准设区的市法规、决定和自治县单行条例226件，备案审查规范性文件1697件；听取审议101个报告，检查48部法律法规实施情况，开展6次专题询问、15项专题调研。另外，在代表联络站建设方面，省人大常委会五年来推动全省建成12836个代表联络站和723个网上代表联络站，年均接待群众11万多人次、收集意见4.4万多件、推动解决问题3.2万多个。

　　推动预算联网监督工作走在全国前列

　　围绕中心、服务大局，紧贴人民群众美好生活需要，是人大履职重心之所在。五年来，省人大常委会紧扣推动“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设，出台关于横琴粤澳深度合作区有关管理体制的决定，通过《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》，还围绕大湾区建设中如何发挥人大职能作用、提升大湾区产业链供应链现代化水平开展了系列专题调研。

　　过去五年，省人大常委会各项工作创下多个“率先”。比如，率先开展监督民营企业司法保障工作专题询问；率先实施地方政府债务管理报告制度，持续推动预算联网监督工作走在全国前列；率先实施平安建设条例；率先制定省备案审查条例、建设全省统一的备案审查信息平台、实现省市县人大常委会听取审议备案审查工作报告全覆盖，持续推动备案审查工作走在全国前列……

　　根据报告，今后五年，省人大常委会将紧扣高质量发展这一广东现代化建设的首要任务和总抓手，自觉把人大强化法制供给、监督推动、决定支撑等方面法定职责摆进去，更好发挥人大代表作用，推动党中央决策部署及省委“九个高水平谋划推进”的工作安排全面落地见效。

　　这其中，围绕新阶段粤港澳大湾区建设，省人大常委会将聚焦聚力统筹推进“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设等重大战略落地落实，加强立法调研，把实践确有需要、条件成熟的项目列入立法规划、计划，及时对接、跟进党中央及省委出台的新举措、新要求，努力促进规划实施、项目落地、三地协同发展，以法治服务、保障、推动战略叠加“化学反应”“乘数效应”的释放。

　　围绕全面深化改革开放，省人大常委会将聚焦聚力支持用好深圳综合改革试点等平台、深度参与“一带一路”建设、打好“五外联动”组合拳、更好发挥三个自贸片区作用等开展工作，切实推动重点领域关键环节改革，促进外贸稳规模优结构和外资稳存量扩增量，使立法决策更好与改革决策相衔接、监督工作更好服务全省改革开放任务。

　　安排11场代表约见国家机关负责人活动

　　过去五年，省人大常委会始终坚持人民主体地位，不断丰富和发展全过程人民民主的广东实践。报告披露，五年来，省人大常委会围绕规范校外培训机构管理、“医养结合”养老服务等，组织88名省人大代表、安排11场代表约见国家机关负责人活动，组织全国、省人大代表3178人次参加专题调研、2508人次参加集中视察，推动相关问题解决。另外，加强基层立法联系点建设，推动江门市江海区人大常委会被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点，省市人大分别设立21个、587个立法联系点。

　　在基层人大工作和建设方面，过去五年，省人大常委会先后出台“县乡人大工作十条”，修改乡镇人大工作条例，制定人大街道工委工作条例，连续三年开展“推进县乡人大工作年”活动，实施“巩固基础、强化履职”两年行动计划，争取省财政连续5年对欠发达地区乡镇人大每年予以30万元的经费支持，补助金额近15亿元。如今，广东县乡人大组织建设更为健全，履职行权更加规范，职能作用得到更好发挥，基层人大工作呈现新气象新风貌。

　　根据报告，省人大常委会今后五年将着力在践行全过程人民民主上开创新局面，注重发挥人大代表在发展全过程人民民主中的主力军作用，坚持每年联动组织五级人大代表集中开展代表主题活动，落实好“双联系”、委员会直接联系代表、代表建议办理工作联席会议、代表提出建议工作指引、代表建议办理评估激励等工作机制，扩大代表对常委会工作的参与，持续推进代表议案建议“两个高质量”，推动代表“好声音”落地见效。

　　此外，省人大常委会还将建好用好人大民主民意表达平台和载体，指导推动基层立法联系点常态化开展活动、更好发挥作用，切实搭起群众直接参与立法的“直通车”；深入推进代表联络站“三化”建设，完善代表联络站活动方式、时间安排、推动解决群众反映诉求的工作机制，把代表联络站打造成群众身边的“民意窗”“连心桥”“宣传站”“大课堂”“监督岗”。

　　今后五年，省人大常委会还将着力在人大工作机制创新上达到新水平。在立法工作方面，将深入推进科学立法、民主立法、依法立法，梳理推进中国式现代化广东实践的立法需求，坚持紧扣大局、着眼急需、解决问题、立法质量优先、“在精不在多”等，研究制定贯彻党的二十大精神提高立法质量的具体措施，编制实施常委会五年立法规划，加强重点领域、新兴领域立法和“小切口”“小快灵”、区域协同立法，提高立法工作质量和效率。

　　在监督工作方面，将积极开展机制创新，统筹用好听取审议工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等监督方式，打出监督工作“组合拳”；同时，加强联动监督，选择一些涉及面广、事关全局和群众切身利益的问题，省市县镇四级人大之间、省人大及其常委会各委员会之间联动开展监督，对症下药、一督到底，切实增强监督刚性和实效。

　　今年拟安排审议法规21件

　　报告部署安排了省人大常委会新一年的工作。报告披露，今年省人大常委会拟安排审议法规21件。其中包括，聚焦强化重大国家战略实施法治保障，制定南沙深化粤港澳合作条例；聚焦科技创新强省人才强省建设，制定科技创新条例、技能人才培养促进条例；聚焦绿美广东建设，制定或修改生态环境教育条例、森林保护管理条例、城市绿化条例；聚焦防风险保安全，制定或修改地方金融监督管理条例、安全生产条例等；聚焦保障和改善民生，制定或修改家政服务条例、农村供水条例等；聚焦践行全过程人民民主，制定或修改政务服务条例、地方立法条例、常委会议事规则。

　　同时，聚焦贯彻省委十三届二次全会精神，省人大常委会将编制五年立法规划，谋划推进保障粤港澳大湾区律师执业、促进制造业高质量发展等方面的立法工作。聚焦维护国家法治统一，将推进全省统一的备案审查信息平台和法规规章规范性文件数据库优化升级，研究制定规范性文件条例，继续加强对设区的市、自治县立法工作的指导。

　　报告还指出，今年省人大常委会拟安排监督项目27个。其中包括，开展横琴、前海、南沙三大平台推进绿色发展情况专题调研，促进粤港澳大湾区建设；听取审议我省“十四五”规划纲要实施情况的中期评估报告，检查数字经济促进条例实施情况；听取审议农村生活污水治理情况报告，听取审议统筹推进城乡一体化发展工作情况报告并开展专题询问，检查租赁房屋治安管理规定实施情况，促进城乡区域协调发展等。

　　在加强人大代表工作能力建设、支持和保障代表依法履职方面，省人大常委会今年着力将加强代表提出建议与部门办理建议的工作对接，发挥省人大代表建议办理工作联席会议制度作用，做好常委会领导带队检查督办、常委会重点督办、委员会归口重点督办工作，继续开展代表建议办理工作优秀案例评选，多措并举推动代表建议“两个高质量”；扎实做好“双联系”，深化专门委员会、工作委员会直接联系代表工作，组织代表列席常委会会议，扩大代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与；有序组织代表闭会期间活动，围绕推动“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设、制造业高质量发展等组织代表开展视察调研，安排代表约见国家机关负责人活动。