关于架起城市服务管理与市民群众“连心桥”，推动东莞市城市服务驿站、社区城管服务工作站建设的建议

关于架起城市服务管理与市民群众“连心桥”，推动东莞市城市服务驿站、社区城管服务工作站建设的建议

　　一、研究背景：

　　随着城市化进程的不断推进，城市化过程中的许多问题逐渐浮出水面。一方面，城市人口增多，城市综合承载力剧增，对政府各职能部门带来了新挑战和新考验，另一方面，人民群众对美好生活和人居环境的需求日益增长，给政府职能部门服务和管理工作提出了更高要求。如何让市民群众更多的了解、支持、参与到政府工作尤其是城市管理工作中，不断增强市民群众的“家园意识”，构建“大管理”模式，从而实现“共建共治共享”大格局，满足社会公众的利益要求和实现城市的可持续同发展，是城市管理者和诸多政府职能部门要面对和思考的问题。

　　二、研究意义：

　　根据习近平总书记关于以人民为中心的重要讲话和指示精神，结合我市经济社会发展实际，建议政府职能部门要坚持以人为本的理念，不断创新和优化管理理念、机制和手段，不断延伸管理和服务的触角，推动政府管理由单一、被动式管理向多元、主动式服务转变，真正为市民群众送服务、办实事，架起政府与市民的“连心桥”，打通服务群众的“最后一公里”。

　　三、工作建议：

　　结合城市管理和城市发展实际，提出“关于架起城市服务管理与市民群众‘连心桥’，推动东莞市城市服务驿站、社区城管服务工作站建设”的建议，采取1+N的模式（“1”即城市服务驿站、社区城管服务工作站；“N”即政府其它职能部门延伸的服务），推动打造政府面对面服务市民群众的整体综合平台。

　　（一）服务进街面，打造城市服务驿站

　　建议可从如下方面打造集城市管理、服务咨询、指挥调度、党建阵地、普法宣传、休憩喝水等多种功能于一体的城市服务驿站。一是树标杆，打造市级城市服务驿站示范点。建议在人流量大、群众出行方便的重点街区，如中心广场、东莞植物园等区域打造城市服务驿站示范点，定位为面向街头巷道市民群众，提供各类服务。二是在镇（街）、园区设立基层城市服务驿站。建议根据街面人流量、位置关系等合理选址，设立基层城市服务驿站，城管分局负责日常管理，为广大市民群众提供服务和指引，打通服务群众的最后一公里。三是加强与公安、交警等单位的联动联勤。建议整合资源，共享城市公共区域的“天眼”视频等数据，在服务驿站内建设区域一线指挥调度室，实时掌握片区重点区域情况，及时发现问题、实时调度人员、实时解决问题，提升周边市容市貌，维护社会治安秩序和交通秩序。此外，建议还可在城市服务驿站内建设区域共享单车数据平台，实时掌握路面共享单车投放、租借、停放等情况，提升管理效能。

　　（二）服务进社区，打造社区城市管理服务工作站

　　建议重点优化机制管理，激发社区服务管理活力，打造以服务和管理为主、执法为辅的城管工作站。由镇街统筹安排，在各村（社区）设置社区城管服务工作站，安排城管队员及社区专职工作人员共同负责工作站工作，全面履行辖区内城市管理的所有工作，做好村（社区）群众的“连心桥”。

　　（三）打造统一规范外观，塑造良好队伍形象

　　按照规范化、统一化、标准化的方向，打造城市服务驿站、城管服务工作站的场所外观、管理制度、管理模式，包括城市驿站、社区城管服务工作站的工作职责、出勤记录、接待流程、值班制度、行为举止规范等，为人民群众打造高质量、规范化服务品牌。有条件的站点可设置便民服务台，放置便民雨伞、充电宝、常用药品等便民物品，以及政府各职能部门的宣传资料、政策法规、办证指南等方面资料供公众借阅，提升便民服务的温度和品质。

　　（四）强化考核监督，推进责任落实

　　一是强化机制保障。建议开展“行走东莞”进工作站、进驿站、进社区，通过市级领导明察暗访的形式带队步行、分片区督导工作站和驿站工作开展，对问题快速响应、快速整治、快速反馈，即使整改机制，以行走促服务、以行走强服务。二是激励正面示范。建议在“洁净东莞指数测评”中增加“工作站之星”、“驿站之星”正面示范，激励表扬形象佳、服务好、效率高的工作站、驿站。三是强化属地责任落实。通过镇（街）领导层层监督、日常轮巡、路长包干、“红黑榜”评比等方式，加强基层责任落实，切实提高基础服务水平。四是健全公众参与考评机制。建议将工作站、驿站、岗亭服务水平纳入精细化考评群众满意度打分项目，发挥群众监督作用，形成全民共管的浓厚氛围。同时丰富“洁净东莞？城市论坛”形式，开展“城管开放日”和“城管体验日”活动，邀请社区居民、志愿者、公益人士、人大代表、政协委员等深入工作站、驿站、岗亭等一线，引导市民群众监督、支持、参与政府的服务管理尤其是城市管理工作。