外伶仃岛送件34年，这位全国人大代表的农村寄递建议获答复

　　农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。

　　作为十三届全国人大代表，中国邮政珠海市分公司外伶仃邮政营业所主管兼邮递员谢坚助力推动快递进农村，2022年全国两会期间，他就建议相关部门加快农村寄递物流体系基础设施建设，加强协同发展以推动“快递进村”加快实施，并加大建设运营的政策性补贴力度。

　　对此，相关部委答复称，将强化部门协作、加强系统推进和协同发展，广泛推广快快合作、邮快合作、交快合作等发展模式，鼓励资源整合共享，推动发展农村末端共同配送。

　　随着农村互联网以及基础设施建设的不断完善，农村电子商务迅速发展，“农产品进城，工业品下乡”规模显著提升，有效缓解了农产品因销售渠道不畅、缺乏市场竞争力导致的滞销受损。

　　谢坚在建议中列出一组相关统计数据：2021年，我国农村地区的收投快递包裹总量达370亿件，带动农产品出村进城和工业品下乡进村超1.85万亿元，农村地区日均包裹量超过1亿件，约占全国日均快递包裹量三分之一。

　　但谢坚也发现，目前，农村寄递物流体系仍存在末端服务能力不足、可持续性较差、基础设施薄弱等一些突出问题，与群众的期待尚有一定差距。农村物流设施网点不足、资源整合不够、配送成本高等短板问题亟待解决。

　　“农村地区特别是一些较偏远的建制村，业务量偏小、投递成本居高不下，导致民营快递企业‘不愿下’‘下不去’，下去了‘稳不住’，同时邮政、交通、供销等资源共享共建机制尚未完成。”谢坚指出。

　　从1988年海军退役后，谢坚就开始坚守在外伶仃岛上，撑起一个人的邮政所，感受太过深刻。他说，“我工作在海岛，距离市区51公里，地处偏远交通不便，海岛群众对通过农村寄递物流带动海岛优质特产销售和及时补充日常生活用品等方面都有迫切需求。”

　　为推动农村寄递物流体系建设相关工作，谢坚建议，首先要加快农村寄递物流体系基础设施建设。

　　他认为，应支持邮政发挥在农村末端寄递中的基础性作用，加大县、乡两级寄递公共配送中心、村级寄递物流综合服务站建设力度，创新乡镇邮政网点运营模式等。

　　在此基础上，做好现有资源整合工作。一方面，整合农产品仓储销售中心及邮件分拣处理场所建设县、乡共配中心，实施仓储一体化集约管理，满足农产品仓储、理货、分拣和收寄服务，打造“快递服务现代农业示范项目”。另一方面，以行政村为单位，整合村委会、农村商店等场地资源，加快建设农村末端邮政“综合便民服务站”，实现“一村一站”全覆盖，提供邮件代收代投自提、农村普惠金融、农产品上行、工业品下乡、代收代办代缴等农村服务，实现“一点多能”，提升农村邮政基本公共服务能力。

　　其次，加强农村寄递物流体系协同发展，推动“快递进村”加快实施。谢坚建议称，相关主管部门出台政策，进一步推动农村寄递物流与农村电商、交通运输等融合发展，指导各地区支持邮政快递继续发挥服务农村电商的主渠道作用，促进邮快合作、交邮合作、快交合作等项目加快实施，提升“快递进村”服务水平，扩大“快递进村”覆盖范围。

　　此外，加大农村寄递物流体系建设运营的政策性补贴力度。谢坚建议，按基本公共服务均等化，设立“农村寄递物流体系建设”专项资金，各级地方政府对邮政快递企业参与农村寄递物流体系基础设施建设、冷链寄递体系建设、农村汽车化投递、农产品运输等给予财政补贴，促进农村寄递物流整体服务水平提升。

　　“您在建议中对农村寄递物流体系建设存在的问题进行了深入分析，所提政策建议针对性、操作性强。”国家邮政局在答复函中表示，该局高度重视农村寄递物流体系建设，2022年已会同相关部委开展大量工作。

　　针对基础设施建设，国家邮政局已印发2022年“快递进村”工作要点，指导各级邮政管理部门夯实“快递进村”工作基础，强化村级寄递物流综合服务站、县级寄递公共配送中心建设，推动完善农村快递县、乡、村服务体系。对于不具备设点条件的建制村，则指导各地通过村邮站、村委会代收等形式实现投递到村。

　　与此同时，该局也推动邮政企业健全农村服务网络，包括推动健全县级处理中心、乡镇物流网点、村级服务站点，加强“邮乐购”电商服务站点建设，推进农村邮路汽车化。截至2022年6月，邮快合作已涉及全国25万多个建制村。在商务部、财政部、乡村振兴局共同开展电子商务进农村综合示范后，截至2022年6月已累计建设县级电子商务公共服务中心和物流配送中心超过2600个，村级电商服务站点15.3万个。农业农村部也持续支持特色农产品优势区和脱贫地区建设产地仓储保鲜冷链物流设施。

　　在资源协同发展方面，商务部、国家邮政局、农业农村部等8部门已联合出台有关工作通知，在基础设施网络布局、资源整合、培育主体等方面进一步增强部门合力，推动地方统筹资金政策、加强沟通协调，避免多头投入、重复建设。多个部委也结合自身工作采取行动，如交通运输部组织开展城乡一体化示范县建设，推动客货邮融合发展，打造农村物流服务品牌。在财政资金补贴方面，经国务院同意，2022—2025年，中央财政支持实施县域商业建设行动，将引导各地完善县乡村物流配送体系。

　　国家邮政局答复称，下一步将继续强化部门协作，在规划、政策、财政等方面予以支持，并加强系统推进，持续健全农村邮政服务体系、末端共同配送体系、协同发展体系和冷链寄递体系，不断加强县、乡、村快递服务设施建设。此外，推进协同发展，广泛推广快快合作、邮快合作、交快合作等发展模式，鼓励资源整合共享，推动发展农村末端共同配送。打造农村电商快递协同发展示范区和快递服务现代农业示范项目，发挥典型引领作用。