广东人大网欢迎您!
您现在:首页>人大工作>监督视点
浏览字体: 打印页面
答卷“关键词”逐个数—— 省人大常委会监督工作回顾
2017-02-21 15:49:00

  导向   推动我省率先全面建成小康社会

  省人大常委会紧紧围绕全省经济社会发展大局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极回应社会关切,着力加强监督工作,推动解决制约我省率先全面建成小康社会的短板问题。

  [ 关键词 ] 促进供给侧结构性改革

  贯彻中央和省委关于供给侧结构性改革的决策部署,组织常委会组成人员、省人大代表、常委会财经咨询专家对我省供给侧结构性改革开展调研,听取和审议省政府关于供给侧结构性改革情况报告,强调用市场经济的思路和手段调整改革措施,提高供给质量,推动建立供给侧方面的评价指标体系,促进“三去一降一补”取得成效。围绕实施创新驱动发展战略,通过专题调研、听取和审议专项工作报告等方式,对战略性新兴产业发展专项资金支出绩效情况进行监督。

  [ 关键词 ] 保障民生

  针对我省底线民生保障水平偏低,部分民生保障指标低于全国平均水平的情况,将底线民生保障作为本届常委会监督工作重点,持续跟踪监督。2013年开展底线民生保障和基本公共服务均等化等财政投入专项调研,推动省政府将保障底线民生列为年度十件民生实事之首,明确全省底线民生保障目标要求。2014年起,两年内3次组织省人大代表对接受转移支付较大的县(市、区)落实底线民生保障资金情况交叉检查,并听取省政府专项工作报告。通过持续检查督促,全省底线民生保障各项标准大幅提高,超过全国的平均水平,其中,提升幅度最大的孤儿基本生活集中供养和分散供养的标准,由第12位提高至第2位,城乡基础养老金由第12位提高至第6位,省财政有关保障底线民生的预算安排也大幅提高。

  [ 关键词 ] 绿色发展

  加强重点跨市域河流污染整治。推进“两河”(淡水河、石马河)和“四河”(广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江)等重点跨市域河流污染整治,在上届工作的基础上,连续4年重点督办,综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、专题调研、代表建议重点督办等方式开展监督,并作出关于加强“四河”污染整治的决议,推动省政府和流域各级政府整治工作取得明显成效。目前,茅洲河和练江污染恶化势头得到明显遏制,淡水河水质继续保持稳定,一些河涌水质好转。将农村垃圾处理问题作为本届常委会监督工作重点,每年选择适当切入点持续深入监督,连续3年组织开展农村生活垃圾处理工作第三方评估,3次开展专题询问,推动农村垃圾处理工作取得成效。截至201610月,全省农村生活垃圾有效处理率达到83.29%村庄保洁覆盖面达到96.94%,农村生活垃圾分类减量比例达33.97%,提前完成2016年既定目标,生活垃圾处理设施硬件建设基本完成,69个“一县一场”项目建成63个,基本形成具有广东特色的农村生活垃圾处理模式。

  重点   全面加强预决算审查监督

  以开展对政府全口径预算决算的审查监督为着力点,专项提前介入预算编制监督,加强预算支出联网监督和预算支出绩效监督等,实现对政府财政预决算的全覆盖、全过程监督。 

  [ 关键词 ] 全口径预算决算审查监督

  认真贯彻实施预算法,加强和改进财政预算决算审查监督工作,推动将政府收入全部列入预算,通过公共预算提供公共服务。审查批准政府全口径决算,将国有资本经营决算、社保基金决算列入全口径决算重点监督。把社保基金运行纳入全口径预算决算审查和监督。完善审计查出问题整改情况向常委会报告机制,2015年和2016年均在11月份常委会会议上听取和审议审计查出突出问题整改情况报告,督促省政府及其有关部门认真整改审计报告反映的问题。

  [ 关键词 ] 专项提前介入预算编制监督

  每年选择12个群众关心的热点民生问题和涉及经济社会发展的重点问题,专项提前介入财政预算编制监督,形成长效机制。2013年以来,常委会以底线民生保障、农村低收入困难户住房改造、“四河”污染整治以及教育、卫生等相关专项资金安排情况和细化社保基金预算编制为切入点,专项提前介入预算编制监督,人大代表与政府财政部门面对面沟通,为人代会审查批准预算打下基础,确保重大民生项目所需财政资金落到实处。

  [ 关键词 ] 财政专项资金使用绩效

  2014年以来,常委会采取专题调研、听取专项工作报告与第三方评价相结合的方式,先后对战略性新兴产业发展、基础教育创强奖补、农村危房改造、产业园扩能增效和企业技术改造6项专项资金支出绩效进行监督,推动省政府修改专项资金管理办法,提高资金管理水平和使用绩效。这项工作得到中共中央政治局委员、省委书记胡春华充分肯定,指出人大的监督工作要沿着这条路子做下去,真正把监督作用发挥出来,促进政府及部门改进工作。

  [ 关键词 ] 预算支出联网监督

  截至20166月,全省21个地级以上市人大常委会全部建立预算支出联网监督系统,实现了人大与本级财政部门、财政部门与审计部门联网;70个县(市、区)人大与本级财政部门联网,县级联网率达59%8个地级以上市的县级联网率达100%12个地级以上市、9个县(市、区)人大常委会还实现与本级社保部门联网。

  加强   参与司法改革工作

  紧紧围绕司法领域带有普遍性和倾向性的问题开展监督,推动解决影响司法公正、制约司法能力的体制性、机制性问题。本届以来听取和审议了省法院关于行政审判、民事执行、环境资源审判等工作情况的报告,省检察院关于加强对诉讼活动的法律监督、反贪污贿赂工作、提起公益诉讼试点等工作情况的报告。积极参与司法改革工作,听取省法院、省检察院推进司法体制改革试点工作情况报告,开展司法责任制专题调研,提出推动落实改革措施的意见建议,推动改革方案不断完善和落实。

  [ 关键词 ] 行政机关负责人出庭应诉

  2013年听取和审议了省法院行政审判工作的报告,常委会党组向省委提交了关于先行落实县、镇行政机关负责人行政审判出庭应诉的报告。2016年检查了行政诉讼法的实施情况,提出省政府要尽快制定广东省行政机关行政应诉工作规定,并建议省委适时召开全省推进行政机关负责人出庭应诉工作会议,为省委、省政府所采纳。11月,省委全面依法治省工作领导小组召开全省行政机关负责人出庭应诉工作推进会,省政府出台了《广东省行政应诉工作规定》,我省各级政府和相关部门负责人出庭应诉逐渐成为常态。

  探索   完善监督工作方式方法  

  [ 关键词 ] 综合运用多种监督方式

  常委会将关系群众切身利益、社会普遍关注且解决难度大的问题作为工作重点,综合运用多种方式强化监督,切实推动问题解决。如在农村垃圾处理工作监督中,通过听取专项工作报告、专题调研、专题询问、第三方评估、组织代表交叉检查等方式持续跟踪监督。

  [ 关键词 ] 第三方评估

  先后在跨市域重点河流污染整治、农村垃圾管理、财政专项资金支出绩效等领域开展第三方评估,全面评价监督项目实施状况,对有关部门和地区工作成效进行量化打分排序,提出整改意见建议。第三方评估结果经省人大有关委员会组织开展评审论证后,向社会发布,推动有关部门和地区整改落实。

  [ 关键词 ] 上下联动监督

  在跨市域河流污染整治监督中,省人大常委会与流域所在地8市人大常委会联合组织开展第三方评估,全面摸底河流污染整治情况。

  [ 关键词 ] 发挥代表作用

  制定省人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法,2015年以来,积极组织代表约见国家机关负责人活动,就电信诈骗、学前教育等热点问题组织约见活动14场。如陆翠芬等省人大代表约见提出的村(居)民生活用水难问题具有普遍性,常委会积极开展专题调研,并将听取和审议省政府关于我省新型城镇化进程中解决部分村(居)民生活用水难,实现村(居)供水一体化及农村“村村通”自来水工作情况的报告列入2016年监督计划,推动代表关注问题的切实解决。

  提高   加强能力建设

  [ 关键词 ] 实践总结   理论探讨

  每年与省社科联联合举办人大制度理论与实践新年务虚会,邀请专家学者、实务工作者共同研讨人大工作面临的新形势、新挑战及对策。与市县镇人大联合开展广东人大工作与时俱进15项专题研讨,开展地方人大工作10个理论课题研究,对监督领域若干重要问题深入思考探索。

  [ 关键词 ] 制度机制建设

  起草省人大常委会关于新形势下深入贯彻实施监督法的若干意见,明确了制定年度监督工作计划、听取和审议专项工作报告、执法检查和拓展监督方式方法等方面的任务要求。修订省人大常委会专题询问有关规定,制定拟提请常委会主任会议讨论的监督项目审议意见稿的审核工作规程,每年制定监督计划时,通过网络媒体征集监督项目选题。加强预算支出联网监督工作制度建设。推进第三方评估工作的制度化规范化。加强规范性文件备案审查机制建设。建立全省人大监督工作会议制度。

  [ 关键词] 健全咨询服务体系

  重视发挥专家学者、社会机构的作用,组建咨询专家库,成立广东省人大代表监督工作研究所。省人大常委会办公厅与中山大学、华南师范大学合作组建的广东省人大代表监督工作研究所于2016121日挂牌成立。研究所将深度参与代表“一键通”工作,围绕发挥代表在人大监督工作中的作用开展理论研究和实践探讨。■

  链接:常委会年度监督工作计划

  根据《广东省人大常委会关于新形势下深入贯彻实施监督法的若干意见(讨论稿)》,省人大常委会将制定年度监督工作计划。工作计划草案由常委会办公厅负责起草。每年第四季度启动下一年度监督工作计划草案起草工作。

  议题提出。监督议题建议包括议题名称、提出的理由和目的、监督的形式、内容和时间安排等,于每年11月底前送省人大常委会办公厅汇总。根据监督法确定的议题征集途径,落实议题征集的工作分工。省人大有关专门委员会和常委会有关工作委员会负责整理常委会在执法检查中发现的突出问题,常委会组成人员提出的比较集中的问题,以及有关专门委员会和工作委员会在调查研究中发现的突出问题,并提出议题建议;省人大常委会选联工委负责整理省人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题并提出议题建议;省人大常委会办公厅信访部门负责整理人民来信来访集中反映的问题并提出议题建议;省人大常委会办公厅负责征集社会普遍关注的问题。省人大有关专门委员会和常委会有关工作委员会负责对口汇总“一府两院”向省人大常委会要求报告专项工作、开展执法检查等方面的议题建议。

  议题初选。省人大常委会办公厅合并重复的议题建议,形成省人大常委会年度监督工作计划建议项目。12月底前,省人大常委会办公厅将年度监督工作计划建议项目与各专门委员会、工作委员会进行沟通,修改后形成年度监督工作计划初稿,提交秘书长办公会议研究讨论。监督工作计划初稿应当明确监督议题、监督形式、承办单位、实施时间等内容。

  制定计划。省人代会后,根据省委全会和省人代会的精神,办公厅会同有关单位对初定项目作进一步调整完善,形成年度监督工作计划草案,提交主任会议审议确定,报省委批准后正式印发执行。

  项目调整。对本行政区域发生的社会反响强烈、人民群众关注的突出问题,需要调整监督工作项目的,省人大有关专门委员会或常委会有关工作委员会应当及时向主任会议提出,并报省委批准后组织实施。

  制定实施方案。省人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会依照监督工作计划要求,起草本委员会承办的监督项目实施方案,报经常委会分管副主任审批,提交主任会议审议通过后组织实施。涉及多个委员会的监督项目,由牵头委员会负责起草实施方案。

  文章摘自《人民之声》杂志2017年第1期








联系我们 | 检索中心

主办:广东省人大常委会办公厅 承办:南方网

Copyright 2012 www.rd.gd.cn All Rights Reserved 广东省人大常委会办公厅版权所有

(建议使用1024×768分辨率 IE7.0以上版本浏览器)

粤ICP备11099519号-1