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佛山人大:顺德区人大擦亮“省县乡人大工作先进集体”招牌
2020-01-20 10:55:00 文章来源: 南方日报  

  2019年以来,佛山市顺德区人大常委会以获得“广东省县乡人大工作和建设先进集体”称号为新起点,以敢为天下先的改革精神,创造性开展形式多样、丰富多彩的代表履职活动,一大批创新举措如雨后春笋般涌现,区内各级人大代表履职有方向、有抓手、贴基层、接地气,持续推动顺德县乡人大工作走在全省前列。

  赋能平台??代表联络站“一站一特色”
  龙江镇文华社区是顺德典型的纯商品房小区,常住人口近6.9万人,其中八成以上为新市民。对此,顺德区龙江镇文华社区人大代表联络站通过驻站代表议事厅机制,和社区党委、居委会建立常态化沟通,在收集新市民意见的基础上,建议社区以加强基层治理为抓手,构建市民意见交流的“公共空间”和“新市民融入”的议事协商平台。
  过去一年,佛山市人大代表、文华社区党委书记龙加燊等10位人大代表以代表联络站为履职平台,定期在站内听民意、解民忧。2019年3月至4月,驻站人大代表们与社区居委会一道,先后组织了3场协商会议,成功为社区内的保利上城小区长者们争取到了一处公共活动场所,此举为街坊们热赞。此后,该社区“新市民融入”系列活动在人大代表的关注下陆续铺开,先后开展了议事协商培训、新市民融入政策讲座、“家乡味·齐分享”主题联谊等活动,为社区居民共建共治共享闯出了一条新路。
  文华社区联络站是顺德区龙江镇人大在创新履职实践上的缩影,该镇现已建成人大代表联络站(点)共26个,通过“中心联络站—片区联络站—村居联络点”的组织架构,使联络站(点)的服务范围覆盖全镇,并探索出“一站一特色”的新路子。
  龙江镇人大代表中心联络站位于龙江镇行政服务中心内,7名佛山市级代表、37名顺德区级代表、102名龙江镇级代表以此为阵地,聚焦政府工作重点积极履职,成为该站点一大特色。
  “镇的重点工程在哪里,人大代表就监督到哪里。”龙江镇人大主席林定基介绍,投资4亿元、3000个学位的龙江外国语学校寄托着全镇人民对“优教龙江”的期盼,中心联络站定期组织代表视察外国语学校建设工程,并约见镇教育局负责人,期间代表们提出了兼顾工程进度和施工质量、完善路网绿化配套等建议,均获镇教育局和学校筹建办接纳,学校已于去年9月如期开学。
  实施村级工业园改造,是实现龙江高质量发展的重要举措。龙江总商会联络站去年9月揭牌运营后,驻站的35名人大代表发挥来自工商业企界的优势与桥梁作用,主动收集相关企业主的意见建议,为政府决策提供支持和参考。驻站代表还多次视察陈涌工业区、仙塘宝涌工业区、涌口工业区,详细了解村改工作进展和招商引资情况,并定期开展“高质量发展”专题议事会议,邀请镇委书记、镇长、分管经济的党委委员到场面对面讨论。人大代表们提出了提升政府服务、建设征信系统、激励诚信企业等意见建议,均得到政府的积极回应。
  据统计,过去一年,顺德区共完成建设人大代表联络站7个、联络点44个。至此,全区共有人大代表联络站(点)166个,各联络站(点)更是成为各级代表的“学习之家、履职之所、服务之地”,有效提高了人大代表的履职能力和实效。
  主动出击??代表休息日到城市广场“设摊摆点”
  联络站(点)建立起来了,如何创新人大代表联络群众的方式,顺德另一个镇街在积极探索。以往,容桂街道人大工委统一组织安排辖区内的人大代表进驻联络站(点),并选择在工作日上班时间开展代表接待群众的活动,每名代表每年不少于4次。
  “但是,工作日多数群众也要上班,守株待兔的方式不利于代表与部分群众的密切联系,为了让群众在正常工作时间以外也能够与代表面对面沟通,我们从去年6月起在全区首创开展夜间接待群众活动。”容桂街道人大工委主任柯昌松说,接待时间为每周三19时30分至21时,地点则设在容桂街道人大代表综治信访维稳中心联络点。
  2019年8月7日晚上,容桂市民陈阿姨来到上述联络点,向驻点人大代表反映其社区因下水道堵塞,污水上涌至路面导致居民出行受扰。驻点人大代表在了解陈姨的诉求后,及时转交有关部门办理,由于人大代表的跟踪督办,堵塞问题在8月底就得到妥善解决。
  民有所呼,必有所应。为进一步拓宽人大代表联络群众的渠道,容桂街道人大工委还主动走出去,利用周末假日在人流量较为密集的公园广场组织开展以“倾听民声、关注民生”为主题的代表接待群众活动,用心用情走好群众路线。
  2019年12月15日虽是周日,但当天上午9时许,容桂街道人大工委主任柯昌松等11名容桂地区各级人大代表就分别来到花溪公园、天佑城、千禧广场摆摊设点,开展人大代表接待群众主题日活动。人大代表们围绕辖区范围内就业、社会保障、教育卫生等民生事项,认真听取记录了群众意见、建议32条,及时转交政府部门处理。期间,人大代表还同步开展宪法普法宣传,现场向群众派发了法制宣传资料,加深群众对宪法知识和相关法律法规的了解。
  事实上,包括容桂街道人大工委在内,顺德区人大常委会不断拓宽着人大代表联系选民群众渠道,通过精准选题开展常委会会议网络直播、代表在线走进城市社区、代表入户走访等形式,对学前教育、职业教育、美丽乡村建设等社会热点问题加强监督,让更多市民了解人大代表履职工作,打通为民服务“最后一公里”。
  项目票决??民生工程实施“让民作主”
  过去一年,顺德区乐从镇积极探路实施民生实事项目人大代表票决制,此举不仅进一步强化了人大决定权、监督权,也为基层民主协商开辟了新路径。
  2019年初,在乐从镇人代会召开前,乐从镇党委会扩大会议就专题研究了当年民生实事票决项目,并按照当年可办结的原则,初步提出将“东区人行天桥”和“智能停车”两个项目作为民生实事代表票决候选项目。之后,上述项目主管职能部门向乐从镇人大主席团提请审议项目实施可行性。
  在随后召开的乐从镇人大会议上,人大代表们听取了候选票决项目概况汇报后,再深入进行审议讨论,并按照法定程序票决通过,将“东区人行天桥”和“智能停车”建设项目作为该镇两项重点民生工程。其中,“东区行人天桥”工程不但能优化交通、方便市民通行,还打造了城市慢行交通系统,倡导绿色出行方式;“智能停车”项目通过对乐从镇中心约12000个公共停车位进行智能改造,提高公共停车位周转率,将大大缓解乐从镇停车难题。
  票决项目要落地,就需要镇政府高质量组织实施完成。此后,乐从镇人大咬定青山不放松,转变以往的“事后跟踪”监督为“全程参与”监督。2019年7月、10月、12月,在项目实施的不同阶段,乐从镇人大分别组织了镇属部分区、镇人大代表,就上述两个票决项目进行实地视察、专题监督。期间,两个民生项目主管部门的负责人就项目工程进展和完成期限向代表们逐一介绍,并对代表提出的改进建议及时跟进办理。
  “我们把民生实事项目人大代表票决制打造成镇人大工作的一张‘金名片’,2020年计划把票决项目增至3个。”乐从镇人大主席李志堃说,乐从镇在探索民生实事项目票决工作上,始终把坚持党对一切工作的领导与坚持以人民为中心的发展思想统一起来。
  佛山市顺德区人大常委会主任列海坚介绍,过去一年,顺德深化推进县乡人大工作,民生项目票决制等创新举措的实施,对于基层人大依法行使职权、促进基层国家治理体系和治理能力现代化均具有重要的现实意义。展望新的一年,顺德区人大常委会将聚力高质量发展,在总结提升上进一步下功夫,为全省县乡人大工作的深入开展贡献顺德智慧。














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