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茂名人大:市人大常委会连续发力推动河长制工作开展
2019-11-22 18:15:00 文章来源: 茂名人大网  

  自实施河长制工作以来,茂名市人大常委会开展监督河长制工作,实行“审议-评议-询问-再评议”的方式,创造了监督河长制工作的茂名经验。

  审议:把脉症结献计献策

  全面建立河长制,到2020年底基本实现水清、河畅、堤固、岸绿、景美的目标是我省在2017年部署的重点工作,为了推动茂名市河长制工作的开展,2017年10月,市人大常委会会议专门听取和审议该项工作情况报告。
  2017年9月,市人大常委会组织调研组分赴茂南区、电白区、信宜市、高州市、化州市开展实地调研。调研重点包括实施河长制工作方案制定,河长制人员、经费保障、河长制公示;清障、清违、清淤,河流堤岸防护、绿化美化;生活污水、养殖污水和企业污水的处理;生活垃圾处理,生活垃圾收运系统建立和运行等。调研组听取关于河长制实施情况的介绍,检查了河长职责、管理范围、河湖概况、管护目标、监督电话等信息的公示情况。并实地察看市域范围内鉴江、沙琅江(袂花江)、小东江、黄华江、罗江、白沙河、高州水库、罗坑水库等河库推行河长制工作情况及成效。 
  评议:三级人大上下联动
  2017年10月23日,市人大常委会第六次会议听取和审议市政府关于河长制实施情况的报告。会上,常委会组成人员在肯定河长制工作成效,并建议尽快细化工作方案,层层落实责任;加大投入,加快推进基础设施项目、加快水环境整治项目建设;加大水环境综合整治力度,重点抓好禁养区内畜禽养殖场关闭工作;抓好“清河行动”方案实施,大力推进中小河流治理、病险水库除险加固、小型灌区改造工程建设,对尚未彻底整治的和新增的河道隐患点,继续采取措施完成整治;完善水污染防控动态监管系统,扩大河道水源水质监测范围,及时掌握水质数据,要加大资金和技术投入。
  2017年12月,市人大常委会组织3700多名市、县、镇人大代表上下联动评议河长制工作,对茂名市四大干流鉴江、袂花江、小东江、西江及其各支流进行监督。代表们详细了解各河段水质状况,并向相关负责人详细了解河长制工作落实情况,听取部分沿河群众的意见建议。市人大代表马波说:“开展这么大规模的评议尚属首次,通过人大代表监督推动河长制工作,体现了人民当家作主。”
  评议会上,代表们认真听取了市政府的汇报,观看电视专题片,在充分了解清楚评分细则后,根据实地视察情况、市环保局监测的河流交界断面水质情况表、市住建局提供的污水处理情况表和垃圾处理情况表以及河长制建立进展情况、中小河流治理情况等进行无记名打分。
  代表们对茂名市域内鉴江、袂花江、小东江、西江四大河流流域的干流、支流、区域交界及水库等共1356个代表性河段(水库)进行了评议。水质稳定或变好的比例达85.7%,重要饮用水源(高州水库、罗坑水库)水质从Ⅲ类提升到Ⅱ类。其中,市级评议的14个河段(水库)中,优秀河段3个,良好河段10个,合格河段1个。在14个评议河段中,有5个河段水质未达标,有2个河段水质变差。
  询问:“问”出要害“答”出承诺
  评议结果显示,小东江支流白沙河高州段、南山河高州段、三丫江化州段的水质还是劣V类,群众对此不满意。群众有呼声,代表有反映,人大必须有行动。常委会对小东江劣V类水质整治工作高度关注,决定采取刚性监督手段——专题询问。
  2018年4月中旬,市人大常委会组织专题调研组,到化州、高州两市开展跨界河流劣V类水体整治专题调研,摸清情况,为专题询问做好会前准备。
  2018年7月6日,市人大常委会对小东江劣V类水质整治工作开展专题询问。会议上播放了暗访专题片,参会的人员被触目惊心的劣V类水体情况所震惊。在两个多小时的专题询问中,7名市人大常委会组成人员围绕跨界河流小东江支流白沙河高州段、南山河高州段和三丫江化州段水质情况、整治资金的筹集和使用、城镇污水处理设施建设、农村生活污水处理、畜禽养殖污染、畜禽养殖“三区”管理、城乡生活垃圾处置等问题,分别从不同角度、不同侧面进行询问,询问简明扼要、直奔主题,代表全市人民群众问出了对跨界河流劣V类水体整治的关切之心、急切之情。市政府负责人及市直相关部门负责人一一进行回答,回答既有宏观政策方面的解释,也有具体工作措施的陈述,更有对今后工作的承诺。会议强调,市政府及各相关部门要以此次专题询问为契机,转变思想认识,高度重视水污染防治工作;进一步加大工作力度,加强养殖污染的整治、城镇污水处理设施的建设等工作;全面落实好市人大常委会的询问意见,努力推动水污染防治工作上新的台阶。
  再评议:媒体公布评议结果
  虽然通过审议、评议、询问等方式促使了河长制工作得以推进,但是河长制在落实层面还有不少薄弱环节。为此,市人大常委会再次采取市、县、镇人大上下联动的方式评议河长制工作。
  2019年3月,市人大常委会组织代表们深入各区、县级市,实地察看评议河段交界断面的水质情况、部分中小河流治理情况,听取区(县级市)政府及相关部门关于河流治理情况的汇报,查阅有关部门提供的相关资料数据。据悉,截至2018年底,小东江流域禁养区内关闭养殖场1970家,南山河高州段水质从劣V类提升到Ⅳ类,三丫江化州段虽然还是劣V类,但氨氮和总磷浓度均有大幅度下降。
  2019年4月11日,《茂名日报》刊登《茂名市人大代表开展河长制评议情况的通报》(以下简称“通报”),通报对16个河段(水库)附有详细的评议情况表,标有年度水质目标、河长姓名、水质情况、评议分数及等次。通报显示,评议的16个河段(水库)水质优良比例为62.5%,其中7个省考断面(含5个国考断面)水质优良比例为85.7%,评议为优秀河段的有11个,良好河段的有1个,水质不达标的有4个河段。
  从评议的情况来看,茂名市实施河长制取得了较大的成绩,优秀河段从2017年的3个增加到11个,河长制工作得到了代表的充分肯定和认可。代表建议,各级政府要采取多种措施,下大力气推进水质不达标的4个河段水质如期达标;要严格按照继续推进中小河流治理,定期深入开展河湖“五清”工作;要加大巡河频次,加大财政保障;要确保建成的污水处理设施真正发挥治污减排效用,城乡生活垃圾收运系统正常运行,畜禽养殖污染治理落到实处。














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