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东莞人大:市人大常委会开展《东莞市水土保持条例(草案修改稿征求意见稿)》立法调研
2019-09-27 16:45:00 文章来源: 东莞人大网  

  如何加强对江心岛水土保持的保护?建筑垃圾如何处置?9月23日,东莞市人大常委会开展《东莞市水土保持条例(草案修改稿征求意见稿)》(以下简称《条例(草案修改稿征求意见稿)》)立法调研,组成4个调研组赴8个镇、街道(园区)进行实地调研。不少镇、街道(园区)、相关部门建议,加快规划建设建筑垃圾综合消纳处置场地,使建筑垃圾变害为利,服务城市建设。

  据悉,《东莞市水土保持条例》被纳入市人大常委会2019年立法正式项目,目前进入市人大常委会二审阶段。
  建设海堤是对江心岛最有效的保护
  洪梅镇万金沙洲仔位于洪屋涡水道中央,四面临水,总面积约80亩,原状为不规则土堤,堤身单薄,防洪标准低。
  “过去常年遭受洪潮侵蚀,面积每年有轻微减少,土堤每年需要修补。”洪梅镇有关负责同志说,为有效保护万金沙洲仔,防治水土流失,该镇在2014年年初启动洪梅镇洪屋涡万金沙海堤工程,建设长度1037米。工程完工后,彻底防止洪潮侵蚀和海水倒灌,有效地防止水土流失。
  调研组建议,对江心岛最有效水土保持的保护是建设海堤,坚持日常巡查护理,形成管理长效机制。对于江心岛水土保持的保护,参照《条例(草案修改稿征求意见稿)》第九条执行,通过备案制管理、信用监管和事中事后监管等措施实施。
  呼吁规划建设建筑垃圾综合消纳场
  座谈会上,尽快规划建设建筑垃圾综合消纳处置场地,成为不少镇街反映的心声。
  “近年来,全市各镇、街道的管网建设以及各项生产建设项目的推进,弃土、弃渣问题短期压力很大。”厚街镇党委有关负责同志建议,市及各镇、街道,探讨在预防和治理水土流失,保护和合理利用水土资源的前提下,如何减少弃土、弃渣的产生、如何加强综合利用以及如何解决这些弃土、弃渣的存放地问题。
  据了解,由于大规模的建设,大部分镇街缺专业弃土场,无法满足建设项目弃土需求,部分项目存在跨行政区域弃土行为,水土保持监管难度大。
  调研组建议,通过政府引导和市场化运作的措施建设垃圾处理消纳场,实现建筑垃圾管理由堵变疏,使建筑垃圾变害为利,服务城市建设。
  扩大执法队伍建设 弥补人手不足窘境
  人员少、执法力度不足,成为镇、街道普遍存在的窘境。
  据了解,东城街道承接水土保持职责工作的为兼职人员,该项业务综合能力相对较弱。同时,该街道每年建设项目较多,凡涉及辖区水土保持生产建设项目均需巡查监管,易造成监管不到位情况。因此,希望扩大执法队伍建设,聘用人员如符合相应的条件,可申请考取执法证,充实执法队伍的执法力量。
  调研组建议,设置水土保持违法行为举报奖励机制,设立举报电话,鼓励和发动社会力量参与监督,抑制和减少水土保持违法行为的发生。














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