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湛江人大:市人大常委会推动加强市区停车场(停车位)建设和管理
2019-09-10 17:27:00 文章来源: 湛江人大网  

  湛江市人大常委会继今年专题询问湛江市城区中小学校和幼儿园学位建设情况、开展湛江海湾清障工作“回头看”专题调研之后,在强化依法监督、服务发展大局、增进民生福祉上又有“大动作”。8月28日,市第十四届人大常委会召开第二十七次会议,听取和审议市政府《关于加强市区停车场(停车位)建设和管理的议案》办理方案的报告,审议和通过市人大常委会对《关于加强市区停车场(停车位)建设和管理的议案办理方案》的决议,标志着市区停车场(停车位)建设和管理迈入实质性阶段。

  起因:市区停车难停车乱
  随着湛江市经济社会发展,机动车数量迅速增长,市区“停车难”成为困扰市民出行的“都市病”,“停车乱”成为城市治理的难题。如何加快解决“停车难、停车乱”,助力提升城市精细化管理水平?市人大代表在行动。
  今年市十四届人大五次会议期间,多位人大代表分别提出关于加强市区停车场建设和管理方面的议案,经大会主席团通过,决定合并为《关于加强市区停车场(停车位)建设和管理的议案》,作为大会议案交市人民政府办理。议案交办后,市人大常委会持续跟踪督办,相关工委组织人大代表开展调研,筹办代表专题论坛,为推动议案办理建言献策;市政府及时召开会议研究议案办理工作,制定《关于加强市区停车场(停车位)建设和管理的议案办理方案》,目前该议案办理方案已经市人大常委会审议通过。
  现场 :停车位“一位难求”
  据了解,医院、学校、大型综合商厦、写字楼、老城区对停车位的需求量巨大。上午九点,广东医学院附属医院汽车出入口排起长龙,严重影响过往车辆的通行。许多司机吐槽道:“每天经过人民大道附属医院路段就烦恼,车流大,行驶缓慢,往往是‘动弹不得'。”说起医院停车难,市民林女士哭笑不得:“我每天早上要送母亲来打针,每次都是在门口让老人家自己走进去,然后再开车绕着医院找车位,又或者把车开回家再打车到医院。”
  下午五点半,市二十八中门前的道路停满了接孩子的车辆,现场交通秩序较混乱。一位正在接孩子的符先生说,以前是开车来接小孩的,可是学校门口停车位是“僧多粥少”,无奈只得买一辆电动车。
  实际上,每到上学放学时间,学校门口都是人满为患,有限的公共停车位根本不能满足家长的停车需求,有的家长只好把车随意停在路边,进一步加剧了拥堵情况。
  晚上八点半,在开发区万达商圈周边道路上,划定的临时停车位全被“占满”,许多车停放在道路两侧,马路俨然成了公共停车场。而商场地下停车场也是车辆满满,无一空位。到深夜十一点,地下停车场里的车辆大部分离场,偌大的停车场空空荡荡,“空置率”极高。与地下停车场场景不同的是,在万达商圈周边的道路及人行道上,仍然停放了许多车辆,有些是在临停车位上,有些是随意停放。
  不难发现,不少医院、学校没有地下停车场,老城区的小街小巷没有多余空间设置停车位,商厦、写字楼、新建小区所配建的地下停车场,因收费过高、只售不租等原因不受业主欢迎,极大增加了公共停车场(停车位)的供需压力,加强市区停车场(停车位)建设和管理是势在必行。
  现状 :仅满足79%停车需求
  据了解,根据市公安交警部门统计,截至今年3月,市区(含麻章区、坡头区的城镇)机动车保有量达到31.7万辆。初步估算,目前中心城区小型汽车保有量约24万辆。据不完全统计,中心城区停车泊位供应总量约18.96万个。其中,居住配建13.03万个,商业配建3.72万个,行政办公、医院、学校等其他建筑配建1.31万个,公共停车泊位0.9万个。目前,停车位供应总量能满足现状79%的停车需求,停车缺位数约5.04万个。
  市自然资源局相关负责人表示,一方面,湛江市经济增长加速,城市化进程全面加快,居民生活水平不断提高,机动车数量快速增长,机动车出行比例大幅度提升,且公共交通体系不完善,公交车分担率过低。另一方面,由于城市发展过程中对停车泊位的预估不足,公共停车场地用地虽有规划,但建设主体不明确,建设滞后,停车管理系统建设缺乏科学有效引导,导致停车泊位历史欠账问题较多。
  此外,许多居住小区基本配建了地下停车场只售不租,售价过高,一些商业广场、商务办公地下停车位收费过高,导致停车泊位长期出现空置,市民长期占用临时泊位甚至违法停车,停车泊位资源利用出现“饥饱不均”。
  措施:设置临时停车位6990个
  近年来,市政府从停车设施的规划、供地、建设、出行引导及控制、停车管理策略和收费等多方面进行统筹考虑,为市民出行和交通秩序管理提供保障。特别是在落实公共停车场用地方面,安排停车场用地125公顷,提供停车泊位4.2万个。新建的医疗卫生、文化体育、中小学、公园绿地等公共服务设施以及居住小区、商业商务、行政办公等项目均严格按照《湛江市规划管理技术规定》要求配建停车位,基本能满足项目自身停车需求。同时,在对交通影响较小的前提下,积极探索创新管理模式,通过设置路边停车泊位、临时(分时段)停车泊位等,逐步改善停车难问题。截至2019年3月,湛江市共设置市区临时占道停车泊位6990个,其中霞山区3485个,湛江经开区871个,赤坎区1916个,麻章区106个,全市共设置夜间限时占道免费停车泊位612个。
  在有条件的路段规划临时停车位是缓解市区“停车难”的有效举措。下一步计划根据市民在停车需求较大的路段设置停车泊位,采取经营和管理相结合的方式,实地调研合理增设临时停车泊位,对停车泊位设置不合理、不科学的路段进行整改或铲除,做到停放有序,科学合理,全力打造安全、高效、便捷的停车服务管理体系。
  破题 :推动智慧停车发展
  为充分解决当前中心城区“停车难、停车乱”的问题,《关于加强市区停车场(停车位)建设和管理的议案办理方案》提出,要充分挖掘旧城区停车潜力,研究确定近期可开发利用作为永久或临时公共停车场的地块位置、规模、建设方式及项目资金来源,可利用闲置土地建设地面生态停车场、地面立体停车场、地下停车场、楼顶停车场等多种形式停车场,解决最为突出的老城区停车难问题。鼓励新建学校利用运动场建立地下公共停车场和学生接送临时停车点,以及寒暑假对外开放停车场,提高学校停车场利用率。根据区位、设施条件等推行差别化停车收费,避免由于收费标准较高而影响现有大型商场、写字楼、公共服务设施等配建停车场利用率。通过降低地下停车收费、提高路内停车收费、加强路边违停处罚、逐步取消路内停车等多种方式,引导地上停车向地下停车转变。建立健全相关政策法规,实施智慧停车基础建设和信息建设,建立停车基础数据库、车位信息网络数据,推动智慧停车发展。














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