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云浮人大:云安区人大建设“一个载体”彰显“三色”
2019-05-14 10:43:00 文章来源: 云浮人大网  

  去年以来,云浮市云安区人大按照《云浮市人大常委会关于“推进县乡人大工作年”的实施方案》的要求,围绕“一个载体”的建设,强化组织领导、精心安排部署、有序开展建设,完成7个镇人大代表联络站和26个村级联络站的建设,以建好、管好、用好为有力抓手,推动“一个载体”常态化运作起来,较好地发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。

  高标高质,载体建设有成色
  统一标准抓建设
  代表联络站建设不能“各敲各的锣”,必须有统一规范,按标准建设。云安区人大坚持整合资源、因地制宜开展“一个载体”建设,按照“覆盖选区、辐射村委、就近就便”的原则,科学选址、科学设计,以点带面示范性推进。选取白石镇、镇安镇西村分别作为人大代表工作室和人大代表联络站的建设示范点,形成基本标准后,并制定《云安区人大常委会关于建立人大代表联络站的实施意见》,在全区推广建设。各镇、村坚持因地制宜,主动创造条件开展建设,充分利用现有资源或者新建等方式,在原有镇“人大代表之家”的基础上,按“十有”标准建设镇级“人大代表联络站”;按“六有”标准建设村级“人大代表联络站”。统一建设和配备场所、牌匾、电脑和档案柜等,活动场所室内全部装修一新、设备设施齐全。比如富林镇在办公用房十分紧张的情况下,仍按标准建设好镇人大代表工作室,还规划出一间镇人大办公室。
  配齐配强固基础
  云安区人大坚持“好钢用在刀刃上”,采取有效措施,协调相关部门开设各镇人大主席团的基本账户,确保省人大常委会给予各个乡镇的专项补助资金落到实处,用在基层人大工作和建设的刀刃上,保证专款专用。把代表联络站建设和开展活动所需经费列入本级财政预算予以保障,确保“有钱办事”。在人员上配优配强专职或兼职站长,坚持配齐“室”(站)负责人、工作人员以及代表小组组长,基本做到专人负责、专人操作,确保“有人做事”。其中将镇安镇西安村、白石镇石底村、富林镇云利村作为人大代表联络站建设示范点,并明确要求在人员配备上,由镇人大主席兼任站长、副主席兼任副站长,由从事过人大工作或有丰富工作经验的人员担任联络员,大大提升代表联络站的服务能力。
  机制规范,代表履职有成色
  云安区人大坚持以制度促规范,以规范履职的底色确保人大代表履职有章可循、有责可守、有权可用,进一步推动人大代表履职在新形势下有了新风尚。
  完善载体管理制度
  坚持适应新形势、新任务的要求,根据省“十条”措施要求,健全完善工作机制,推进工作规范化。按照人大会议工作、主席团工作、监督工作、代表工作、镇人大办公室等分类建立和完善相关制度,建立健全人大代表工作室(联络站)的分工、议事、会议和管理制度,明确岗位职责、分工管理,规范人民代表工作室管理工作流程和收集意见管理流程等,进一步细化具体各项的工作。
  规范代表履职制度
  制定《云安区人民代表大会代表工作办法》《关于加强人大代表小组活动的实施方案》和《云安区人大代表联系人民群众办法》,规范人大代表履职基本路径;健全完善《云安区人民代表大会代表履职考核办法》《区人大代表小组活动办法》等一系列代表履职制度的基础上,创建人大代表接待选民日制度和人大代表向选民述职制度“两项制度”,明确时间、地点、范围、内容和程序,明确人大代表履职的重要手段。进一步健全和完善代表“一档三册六簿”履职台帐,不断推动人大代表履职的管理规范化。
  一档是区(镇)人大代表履职档案;
  三册是指区(镇)人大代表花名册、区(镇)人大代表小组编组花名册、区(镇)人大代表帮扶贫困户花名册;
  六簿是会议记录簿、来信来访登记簿、代表建议办理登记簿、代表为民办实事好事登记簿、代表带头致富项目登记簿、代表向选民述职登记簿。
  管好用好,载体运作有声色
  “ 平时有什么意见建议想反映,我都会到我们村的联络站向值守的代表反映,方便多了。”六都谷塘村选民蓝永清说。
  “一周前在村委会公告看到河西人大代表联络站发布接待群众的公告,这次我是有备而来的,自江罗高速公路建设后,河西大塱洞水田灌溉收到影响,希望农田水利部门尽快修复水圳,帮助解决水田问题。”一大早就在联络站等候的群众莫亚荣说。
  云安区人大坚持抓好和充分发挥“一个载体”的作用,推动它成为反映社情民意的主渠道、基层人大工作的主阵地、代表依法履职的主平台。一是抓好主题活动。依托人大代表联络站开展“人大代表接待日”、“问计代表——助力乡村振兴”、“更好发挥人大代表作用”等主题活动,同时开展人大代表接访群众活动,统一规定每季度最后一个月的20日、每月的20日分别作为区、镇人大代表接待选民日,不断拓宽人大代表建言献策渠道,听取民意、吸纳民智,提高代表履职能力和水平。去年以来,各乡镇依托人大代表联络站为载体开展各类主题活动20多次,取得良好的效果。依托人大代表联络站(室)接待选民群众60多人次,收集整理群众意见建议30多件。二是做好代表服务工作。代表活动安排提前告诉代表,保证代表早知道、早准备;对代表提出的意见建议要坚持跟踪跟进,及时反馈;代表的工作经费纳入本级财政预算,保证代表履职、开展活动无后顾之忧。三是加强代表履职管理。在进一步规范完善人大代表职责和相关制度的基础上,将每次开展活动形成的文字材料、群众来信来访、答复处理意见等资料进行整理归档,并装订成册,实行专人专盒存档,由联络员专人管理。督促代表力求做到“八个一”,积极探索完善代表履职考评奖励机制,进一步激发代表的履职热情,发挥好代表的主体作用。去年在“更好发挥人大代表作用”主题活动中,有32个选区的135名代表向选民作述职并接受评议,得到较好的评议成绩。














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