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茂名人大:市人大常委会重点督办乡村养老建议
2019-05-14 10:30:00 文章来源: 茂名人大网  

  日前,茂名市茂南区公馆镇十万七村一大早便热闹非凡,村子里的老人异常兴奋,争先恐后从四方聚集到老人服务站。这里,早有老人躺在按摩床上接受茂名市中医院医生或广东茂名健康学院的学生志愿者的推拿治疗,有的在咨询保健知识,有的在测量血压、血糖,有的在打朴克、下象棋,有的在健身运动.....这是茂名市第一个村级医养结合试点挂牌当天的一个热闹场景。

  村级医养结合试点,是以居家养老为主,以村级卫生站为依托,以村建老人活动服务站为平台,以医生志愿者和学生志愿者队伍为助力,通过村级卫生站医疗服务、家庭医生签约、日常检测、推拿养护、心理咨询,以及老人活动服务站日间照料、集中娱乐、养生科普等形式,解决村中老年人小病无去处、养生无知识、精神无寄托、孤独无陪伴问题的一种创新养老模式。
  目前,全市12个村级医养结合试点全部建成并挂牌开展服务。茂名市在医养结合工作上取得的创新突破,是市、县两级人大常委会强力监督推动,力促政府和职能部门开拓创新、积极作为的结果。
  关注民生养老问题成重点
  “日前,茂名市60岁以上老人已达112.34万人,占总人口比例的13.98%,按照国际通用标准,表明已步入深度老龄化社会边沿。患病、失能、半失能老人的医疗、养护问题困扰着千家万户,成为严重的社会问题,解决好养老问题迫在眉睫”。在2018年初召开的市人大会议上,梁罗跃代表领衔提出要加强村级卫生站服务能力建设,在全市农村全面推行医养结合养老服务体系的建议。市人大常委会经过认真研究认为,养老问题事关全局,事关每个家庭的幸福、社会的发展和稳定,也是市人大常委会必须高度重视的民生实事。为推动养老工作的创新发展,决定将该建议列为年度重点督办建议,并将其与村级卫生站建设工作结合起来,列入常委会2018年六大重点工作之一,强力推动。
  攻坚克难 推动试点有魄力
  由于村级医养结合工作是根据代表建议所做的一种创新性尝试,找不到可复制的样板,对这项工作,一些负责具体工作的同志一时出现畏难情绪,工作推动一度陷入困境。如何统一思想,如何定位试点模式,如何监督才能取得实效,成为摆在大家面前的难题。为解决这道难题,茂名市人大常委会决定成立建议督办组,采取常委会分管领导牵头挂帅,教科工委具体负责,农村工委密切配合,各区、县级市人大常委会上下联动的办法合力监督推动。
  为明确试点定位,确定试点建设模式,建议督办组先后深入市内部分养老机构、卫生机构以及镇、村调研20多次,组织召开情况汇报会、部门协调会、情况跟踪会、现场督办会、工作交流会等大大小小会议30多次。根据市人大常委会的要求,6月上旬,建议督办组还与市卫生与计划生育局、民政局、人力资源与社会保障局相关领导一起到广州市及外省考察学习。经过3个多月的深入研究和探索,统一了人员思想,形成了工作合力,明确了村级医养结合试点的创建模式,也明确了人大常委会的监督方向。正如市人大常委会负责同志所说:“这次人大常委会担任的是足球裁判员,必须在场上全程跟跑,参与其中,在试点创建工作上,与政府职能部门拧成一股绳,一同发力、共同推动。”
  为使试点建设工作顺利推进,建议督办组认真落实责任,做好五项工作:一是建立督办情况每周一报制度,加强市、县两级人大联系,及时沟通情况。二是监督责任到人,由市、县人大常委会分管领导负责总协调,分管副秘书长和教科工委、农村工委主任、副主任分头挂点督办,责任落实到人。三是市卫生与计划生育局、民政局、人力资源与社会保障局清点责任,列出清单,由建议督办组根据清单逐项监督推进。四是召开现场监督推进会,加强工作交流,借鉴经验做法,做好工作引导。五是由市人大常委会财经工委监督试点建设经费拨付工作,确保经费落实到位。
  一路走来,建议督办组不畏艰难,不言放弃,从监督村级医养结合试点的选取、确定,村级卫生站的医疗设备落实、医生配备、老年人档案建立,医保报销网络开通、报销支付,到财政经费的跟踪落实、志愿者服务队签约、老年服务站设施配备等等,做到环环监督落实,节节监督推动。 在市人大常委会的强力监督和推动下,不到半年的时间,茂名市已成功建起了12个村级医养结合试点。
  群众受益 纷纷点赞表支持
  为确保试点的可持续发展,每个试点村卫生站、村委会都主动担负起管理责任,不断完善家庭医生签约制度、老年人档案管理制度、志愿者服务签约制度、老年人活动制度、老人服务站设备设施管理维护制度,一些试点还不断丰富内涵,提高服务能力,有的试点村卫生站已开通了门诊医保报销服务,通过建立分级诊疗和医联体制度,为需要转上级医院的老人开通绿色通道;有的村继续绿化美化周边环境,扩大活动场所;有的村积极发动社会力量,筹集运行资金,建设了老人饭堂,并计划采取老人出一点、村委会出一点、爱心人士捐一点的办法,解决老人活动时的午餐问题。
  试点建起后,各试点村群众充分感受到试点给老人和家庭带来的便利与关爱,纷纷点赞。一位80多岁的老人激动地告诉大家,老人活动服务站与卫生站相连,既有娱乐健身项目、又有医疗康复等项目,在试点活动既开心,又可定期接受保健服务,一旦生病,还可以“零距离”就诊,对那些患有慢性疾病或大病初愈的老人来说,真是天大的福音。
  一鼓作气 监督工作不停步
  为监督市政府继续加大试点建设力度,进一步把村级医养结合工作做好做实,茂名市人大常委会建议市政府及职能部门充分认识茂名市人口老龄化问题的严重性、紧迫性,充分发挥政府职能,把民生问题摆在重要位置,把医养结合工作摆上政府重要议事日程,千方百计解决茂名市常住人口中超过1/5的老年人口的民生问题,积极化解社会矛盾,减轻社会和家庭压力。走养老事业和产业共同发展的道路,积极推行城市养老与农村养老、居家养老与机构养老相结合模式,一方面要落实政府责任,按照兜底线、织密网、建机制的要求,切实加强社会保障体系建设,办好老龄事业,使普惠性政策落到实处,惠及民生;另一方面要用足、用活政策,积极为养老产业发展创造条件、提供支撑,引导和鼓励养老产业发展壮大。加强协调、统筹规划、研究政策、解决问题,以12个村级医养结合试点的成功建设为契机,一鼓作气,以点扩面,做好试点复制和推行工作。真抓实干,定期做好试点的政策和服务指导,跟踪试点运行情况,按规定投入运作经费。建立责任追究制度,严肃处理拖沓扯皮不作为行为,确保财政资金及医疗养老设施设备及时到位,力促老龄事业和产业共同发展,使群众得到更多实惠。
  为确保监督工作实效,茂名市人大常委会还组织部分全国、省、市人大代表和各区、县级人大代表视察部分村级卫生站及医养结合试点建设工作,努力推动村医养结合工作迈上新台阶。














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