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省人大财经委赴财政厅调研:我省城乡低保低于全国平均水平
2013-06-21 11:04:00 作者:林洪演   文章来源: 广东人大网  

  广东人大网讯(记者林洪演)6月下旬至7月,省人大常委会开展全省范围内的财政监督工作大调研。6月20日上午,省人大财经委主任委员陈家记率调研组赴省财政厅调研我省落实保障基本民生的各项政策措施和推进基本公共服务均等化情况。省财政厅党组成员、总会计师钟炜就相关情况进行了汇报。

  据钟炜介绍,2008-2012年,全省各级财政对公共教育、公共卫生、社会保障等民生领域投入达到17103亿元,占全省一般预算支出比重从53.06%提高到65.84%;2011-2013年,在十件民生实事上累计投入资金4420亿元。“底线民生保障关系到社会弱势群体和困难群众的生存生活问题,是公共财政必须优先保障的支出项目。”钟炜说。

  低保低于全国平均水准

  最低生活标准存“水份”

  在城乡最低生活保障方面,我省月人均城镇低保补差水平为188元,我省月人均农村低保补差水平为102元,均低于全国平均水平,在全国分别列第29、21位;我省城乡低保补差占城乡低保标准比例分别为58%、39%,也低于全国城市76.55%和农村62.6%的平均水平。

  低保补差是各省按照当地最低生活标准,对收入达不到当地最低生活标准的居民,给予的差额补助。省人大常委会委员、预算工委副主任黄平对比较城乡低保补差的实际意义提出质疑,“按照正常逻辑,是要比低保的标准,而不是比较补差的多少,补差应该是越少越好。”

  “按照目前的情况,低保的补差最有意义。”省人大代表、江门市社保局局长俞雪花回应道,同时也谈到了目前最低生活标准制定的问题,“各地最低生活标准的制定依据不统一、不规范,对居民应有收入进行”核实“也只是由当地自己操作,存在不少水分,只有财政补给的钱才是实在的。”

  调研组成员、民盟广东省委法制委员会副主任李锐忠也表示,在最低生活标准的制定和补差上需建立审核、监督、处罚的机制。调研组成员、省政府参事、省委党校教授陈鸿宇建议底线民生由省里来兜底,“区域发展不平衡,底线民生交给地方,各地一个标准很难实现兜底,在标准定下后,各项指标缺多少,省财政和地方负责多少,还缺多少,要测算出来,进行统一安排。”

  职工养老金高于江苏是“假象”

  居民65元养老金如何养老?

  从2005年起,我省连续9年为企业退休人员提高养老保险待遇水平。据悉,2012年我省职工平均养老金达到1821元,超过全国平均水平,在全国排12位,略低于浙江、山东,高于辽宁、福建和江苏。2013年,我省城乡居民社会养老保险基础养老金标准从2012年的每人每月55元提高到每人每月65元,超过国家规定的55元标准水平,略低于浙江和江苏,高于山东、福建和辽宁。

  对此,俞雪花指出,我省职工养老金1821元,剔除计划单列的深圳后,实际并没有那么高。对于数据上略高于江苏,她表示,江苏把所有户籍人口都纳入职工养老,拉低了养老金的平均数,广东虽然表面上略高,实际是比江苏低。

  “老百姓对低水平的养老意见最大。”俞雪花说,我省城乡居民保险参保面广,参保率高,但水平较低,每个月65元的养老金远远低于低保的补差,“城乡居民65元养老金如何养老?要解决低水平保障的均等问题,下一步要研究怎样提高养老水平。”

  公共服务均等化非各项指标的均等

  据统计,2011年全省各地级以上市基本公共服务支出达到1613亿元,比2010年增长450亿元,增长率达到38.69%,覆盖了基本公共服务的八大领域,取得了明显成效。预计到2020年,全省共投入基本公共服务领域的资金将超过2.5万亿元。

  调研组成员、省社科院竞争力研究中心主任丁力对此并不完全认同,他表示,目前的均等化注重各项指标的均衡,但区域、城乡、户籍和非户籍人口三个层面的均等化才是老百姓的最大呼声。“各项指标其实不应该平衡,应该按照老百姓的需要来选择哪些项目多些支出,如低保、养老等。”

  调研组成员、省发展研究中心副主任李鲁云表示,我省基本公共服务均等化走在全国前面,广东要在全国率先全面建成小康社会,基本公共服务均等化的规划也要同步实现,建议基本公共服务均等化的规划的实现时间要按照“两个率先”的目标作出调整,至少在2018年全省总体上实现基本公共服务均等化。

 








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