广东人大网欢迎您!
您现在:首页>专题>十二届全国人大二次会议广东代表团专页>议案建议
浏览字体: 打印页面
周奕丰:关于将PVC等通用塑料纳入国家战略物资储备的建议
2014-03-10 17:18:00

  战略物资是指对国计民生和国防建设具有重要作用的物质资料。国家战略物资储备在支持经济建设、国防建设和抗灾救灾等方面做出了积极贡献。目前,国家战略物资储备品种主要包括以石油、煤炭为主的能源物资,以钢材、铜、铝锭、铅锭、镁锭、木材、纸浆、标准砂等为主的工业材料物资和粮食医药物资等。随着经济和科技的快速发展,通用塑料等新型高分子材料因其具备良好的工业性能和节能环保特征,已开始广泛替代钢材、铝锭、木材、纸浆等传统工业材料,在国民经济和国防建设事业中发挥越来越重要的作用。为了适应工业材料领域的发展形势,增强国家战略物资储备对国家经济安全的保障,建议将PVC等通用塑料纳入国家战略储备,与国民经济建设中各主要工业材料的使用规模相匹配。PVC等通用塑料纳入国家战略物资储备的必要性和意义如下:

  一、通用塑料已成为重要的工业材料,需求规模快速提升,消费领域不断扩大。通用塑料主要包括五大品种,即聚氯乙烯(PVC)、聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯(PS)及ABS。目前,我国通用塑料的需求规模已达到6000万吨,在民用和国防建设领域中大量用于生产建筑材料、包装材料和电子电器等产品。因为通用塑料原料具备良好的物理加工性能,可以根据添加各类助剂后满足抗冲击、抗老化等各种加工工艺和产品需求,正在广泛替代各类传统工业材料。比如,PVC可替代钢材、水泥生产管材,替代铝材生产各类型材,替代纸和木材生产各类包装材料,替代橡胶生产轮胎;PP、PS替代铜、铝、钢材生产各类电子电器产品的包装材料。预计2020年之前,我国的通用塑料需求规模还将保持年均10%以上的速度增长,需求规模总额将超过1亿吨。

  二、减轻我国石油和煤炭战略储备的压力。我国石油的消费主要分为汽柴油和石化产品。通用塑料主要由石油或煤炭、电力作为原材料,是主要的石油化工衍生产品。2013年我国石油表观消费规模将达到每年5亿吨,进口量达到3亿吨,进口依存度高达60%,且还以每年5%的速度增长。通过储存PVC等通用塑料原料,可以有效减轻石油储备的压力:

  1、由储油调整为储油和储存塑料产品并重。我国于2007年开始进行石油战略储备,目前已建设4个石油储备基地,战略石油储备容量1400万吨,加上商业石油储备合计不足5000万吨,战略储备天数仅30天,离美国、日本的200天和国际能源署要求的90天战略储备天数相距甚远。按照国家的发展规划,2020年我国石油战略储备天数达到90天,仍然远低于美国、日本等发达国家200天储备天数,因而政府要加强石油及相关产品的战略储备。塑料是石油的副产品,当石油行业受到较大冲击时,塑料产业也会受牵连和影响,建议政府收储PVC等通用塑料原料,并将其作为一项重要战略加以部署实施,从而保障战备能源的供应。

  2、储存PVC等通用塑料原料储存设施和地域要求不高,成本低。石油储备采用专用油罐,储存设施投资较大,安全保障的难度较高,且一般要求设在沿海可停靠大型油轮的天然良港港区,我国第一期的4个石油战略储备基地在大连、舟山、黄岛和镇海。因此,石油储备的储存成本较高;PVC等通用塑料原料可以使用一般的仓储设施,相对石油储存设施简单,储存难度和成本较低,可以在全国各个区域分散储备,利用国家战略储备局的一般仓储设施即可。

  3、可作为钢材、铝锭、纸浆、木材等各类战略物资的储备。储备PVC等塑料可以发挥通用性能较好,可大范围替代各类工业材料的功能。当钢材、铜、铝锭、铅锭、镁锭、木材、纸浆等工业材料战略储备出现短缺时,通过释放和使用PVC等通用塑料原料战略储备,有效发挥替代供应的作用。

  三、关于二次提交《关于将PVC等通用塑料纳入国家战略物资储备的建议》的说明。目前,PVC正处于行业景气周期的低谷,按照前二十年的氯碱周期运行规律,氯碱行业应该在2013年—2017年逐步进入下一个景气上行阶段。PVC生产企业属于氯碱行业,主管单位是中国氯碱协会,根据中国氯碱协会统计数据显示,目前PVC年产量超过1500万吨,就业人口超过30万人,整个PVC行业产业链从业人员有数百万人。PVC行业的持续健康发展,有利于促进地方经济发展和社会稳定,建议政府相关部门收储PVC并且给予政策支持。








联系我们 | 检索中心

主办:广东省人大常委会办公厅 承办:南方网

Copyright 2012 www.rd.gd.cn All Rights Reserved 广东省人大常委会办公厅版权所有

(建议使用1024×768分辨率 IE7.0以上版本浏览器)

粤ICP备11099519号-1