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吴美娇:基层预算监督与时俱进
2017-02-21 15:37:00

  为了切实增强财政预算的审查监督实效,镇人代会前,大岭山镇人大组织预算预审,建立事前监督制度。在大会举行前三天以上,将财政预算及执行情况报告(草案)连同财政预算报告的所有明细表,准时发到各代表团团长手上,由团长组织本团代表进行预审,就上年度预算执行情况、本年度预算的有关问题及时提出意见和建议,镇财政分局负责派出有关人员听取和解答代表的问题意见,切实提高了预算预审工作效率及监督质量。为了让人大代表对财政预算敏感起来,使代表们看得更仔细,审查得更透彻,财政预决算报告不仅是书面报告,还要在大会上作口头报告。2016119日大岭山镇第十六届人民代表大会第八次会议上,镇长当着63位镇人大代表公开宣读财政数据,对镇里的财政情况更有底气。财政预算报告做到:“一本账”、债务公开、数据准确。镇人大还尝试聘请社会上的专业人士组建审查小组,借助第三方力量,参与财政预决算报告的审查工作,提出有针对性的意见和建议,作为人大审查批准财政预决算报告的参考依据,进一步增强审查实效。

  镇人大及时督办代表议案中关于加强零星工程管理提出的意见建议,于201611月初出台关于镇零星工程招投标、预算财审管理等工作的制度,明确该招投标的招投标,该政府采购的政府采购,不存在灰色地带和例外。20161-10月,镇财审中心共完成301宗项目审核,总送审金额29 133.8万元,审定金额25 884.0万元,核减3 249.8万元,平均核减率为11.15%;在镇人大的严格监督下,财政预算执行过程程序规范,制度清晰。20161-10月,镇采购中心共完成188项采购业务,预算金额8 201.95万元,采购金额7 345.74万元,节约金额856.21万元,下浮10.44%。镇人大严格监督镇财政实行集中支付制度,严格把关各项专项经费支出,对专项的规模、用途、实际效益等作全面评估核查,控制专项支出规模,提高了财政资金的使用效益。不断完善年度预算编制,逐步提高预算细化程度,人大代表可以从预算中看出每一笔资金的用途,清晰反映政府支出具体是用到了教育、医疗、社保等的哪些方面,便于审查和监督。镇人代会批准年度预算后,由镇政府严格执行,所有追加支出需提交镇党政人大联席会议集体研究决定,并定期将追加的预算外开支报告镇人大主席团。为加强决算审查,在人大会议召开前半个月,由镇财政分局局长将年度结算的初步结果向人大主席团报告,并对年度决算中大额开支的详细情况进行逐笔解释。在人大代表的监督下,年终决算准确反映了全年收支的真实情况。■吴美娇(东莞市大岭山镇人大主席)

  文章摘自《人民之声》杂志2017年第1期








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