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2016年广东省人大常委会代表工作计划
2016-06-30 10:47:00 文章来源: 广东人大网  

  为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省十二届人大四次会议和全省人大工作会议要求,充分发挥代表主体作用,推进代表工作与时俱进,根据代表法和我省实施办法有关规定,围绕我省实施“十三五”规划和实现“三个定位、两个率先”目标,结合2016年全国人大代表工作要点和省人大常委会的主要工作任务,现制定2016年省人大常委会代表工作计划如下:

  一、密切代表与人民群众的联系

  1.切实做好“双联系”工作。充实常委会主任会议组成人员联系省人大代表内容,支持和保障直接联系的代表通过多种形式向主任会议组成人员反映意见和建议;通过全面推进代表联络站(室)建设,搭建代表密切联系群众的网络平台,实现代表联系群众工作全覆盖;健全群众反映意见处理机制,畅通社情民意反映和表达渠道,充分发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的主体作用;协助做好全国人大常委会委员长会议组成人员和常委会委员联系我省全国人大代表工作。

  2.继续依法有序组织开展代表约见国家机关负责人活动。以“约见”作为代表履职的新途径、新载体,根据代表要求,聚焦社会关切,认真选好题目,精心协调安排,有效实施监督,加强跟踪问效,通过不断总结完善建立健全相关工作制度,切实推动人民群众普遍关注的热点难点问题的解决。

  3.发挥代表沟通上下的桥梁纽带作用。组织代表参加“一府两院”安排的调研、座谈、庭审等活动,推动国家机关通过情况通报、寄送公报资料、重大决策征求意见等形式,增进代表对上情政情的了解。提倡、引导代表在为人民群众反映诉求、排忧解难的同时,宣传党和政府的方针政策。

  二、扩大代表对常委会工作的参与

  4.发挥代表在立法工作中的作用。完善代表参与立法工作机制,将立法工作计划印发代表,多渠道、多方式邀请代表参与立法,坚持每个法规草案都征求代表的意见。根据2016年省人大常委会立法工作计划,结合代表提出议案建议的内容,邀请代表参与法规草案的调研、起草和审议工作,组织代表参加立法听证会、论证会、立法评估等活动,发挥代表的专业特长和联系群众的优势。

  5.组织代表参与监督工作。拓展代表参与监督工作的途径。根据2016年省人大常委会监督工作项目,邀请代表参加听取专项工作报告、执法检查、询问等活动,加强对依法行政、计划预算、公正司法、保障和改善民生、环境保护等方面工作的监督,增强监督工作实效。组织代表开展视察、交叉检查等活动,督促检查法律法规实施情况。

  6.邀请代表列席常委会会议。根据每次常委会会议议题,结合代表职业特点和履职情况,邀请代表列席常委会会议。坚持常委会会议期间召开列席代表座谈会,听取代表对有关议题的审议意见;建立健全代表所提意见和建议的处理、反馈机制。制定《关于省人大代表在线列席省人大常委会会议的规定》,组织基层代表通过在线交流平台远程列席省人大常委会会议,扩大代表对省人大常委会工作的参与。

  三、组织代表开展好闭会期间的活动

  7.组织我省全国人大代表和省人大代表开展专题调研和集中视察。围绕国家和全省的中心工作,围绕全局性、根本性、长远性的重大问题和人民群众普遍关心、迫切需要解决的问题,组织我省的全国人大代表开展专题调研和集中视察活动,委托选举单位组织省人大代表开展专题调研和集中视察活动,组织代表深入基层、深入群众,广泛听取各方面的意见,为代表出席人大会议审议报告、提出议案建议做好准备。建立健全代表专题调研和集中视察报告的研究处理机制。

  8.指导代表小组开展活动。制定代表小组活动计划,做好活动的服务保障工作,丰富活动内容,拓展活动方式,增强活动实效。安排代表小组到代表工作联络站(室)开展活动,听取和反映原选举单位和人民群众的意见建议,并将代表小组活动与代表密切联系人民群众、了解社情民意、提出高质量议案建议等履职行为有机结合起来。每个代表小组每年开展活动应不少于2次。

  9.规范邀请代表参加有关社会活动的工作。按照代表法的有关规定,建立健全代表参加社会活动制度。统筹协调、合理安排、规范有序地组织我省全国人大代表和省人大代表参加有关社会活动。根据有关部门要求,推荐代表担任行风监督员、人民监督员等社会职务,支持代表积极参与社会工作,加强与社会的联系。

  四、提高代表议案建议工作的质量

  10.完善代表议案建议工作制度。探索建立代表提出议案建议的初核制度,建立议案建议工作智库,为代表提出议案建议提供支撑。坚持实施并完善“常委会领导牵头督办、各委员会分类督办、代表工作部门综合协调”的工作制度。推动实施代表建议办理工作联络员制度,加强办理工作的沟通协调。坚持完善领导领衔办理代表建议的制度,全面落实“一把手责任制”,扩大承办单位领导领办建议覆盖面。建立办理工作台账,推动台账管理电子化。积极稳妥地推进代表建议及办理工作公开。研究制定《代表建议办理满意度评价工作指引》,明确满意度评价标准。召开代表建议办理工作会议,认真总结和交流做好代表建议工作的经验。

  11.协助代表提高议案建议提出的质量。通过大数据服务平台,编发《代表建议撰写指南》和《代表议案建议选题参考》,供代表参阅。发挥各专门委员会和工作委员会的专长和作用,组织代表提出重点建议。引导以代表小组为单位撰写并提出建议,或者由工农代表与律师、教师、领导干部等专业代表相约成组,优势互补,联名撰写形成建议。

  12.运用大数据平台集成处理代表建议,提高办理质效。在大数据服务平台第一期工程基础上抓紧研发代表建议集成功能模块,辅助生成可供集成的建议列表,归并整合提出集成办理意见,参照重点建议处理方式,交“一府两院”及相关单位组织办理,提高代表建议办理质效。同时开发搭建基层代表与各级政府部门之间的便捷联系通道,实现“一键通”,使群众诉求——代表反映——政府承办——结果反馈形成回路,顺畅通达。

  五、加强代表履职服务保障

  13.认真做好代表出席大会准备工作。认真做好我省全国人大代表和省人大代表出席全国和省人大会议的准备工作。将各项工作报告会前征求代表意见,组织代表认真研读提请大会审议的有关法律法规草案,了解代表拟向大会提出议案建议的情况,核实代表出席人数和变动情况,为代表出席会议履行职责提供周到的服务。

  14.切实组织好代表的学习培训。组织代表深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委五次、六次全会精神和全省人大工作会议精神,学习“十三五”规划纲要,学习人民代表大会制度和宪法法律知识,增强代表的政治观念、法治观念、群众观念和责任意识,提高代表的履职能力和水平。组织优质师资,合理设置课程,结合实际、分类指导做好代表学习培训工作。准确把握代表履职需求,继续开展“订单式”、“一对一”培训。运用在线交流平台为基层代表开展远程培训,共享培训资源。根据计划安排,组织我省全国人大代表参加全国人大常委会办公厅安排的履职学习。

  15.为代表知情知政提供信息服务。向代表印发2016年省人大常委会工作要点和立法工作计划、监督工作计划,让代表全面了解常委会工作安排。定期为代表提供各种政情材料和工作信息,及时通报常委会和“一府两院”主要工作情况。继续发挥在线交流平台、大数据服务平台、省人大决策支持库、代表专网、微信短信平台等现代信息网络的作用,为代表履职提供智能便捷的工作平台和信息服务。

  16.完善代表履职管理。建立代表履职档案,会同选举单位对代表在大会期间和闭会期间的活动,如出席大会、审议发言、提出议案建议、参加视察调研、列席常委会会议、参加常委会执法检查、参加代表培训、联系人民群众等情况,进行记录并定期汇总,以适当方式向有关方面通报,并作为推荐代表连任的重要参考。加强代表作风建设,积极宣传代表依法履职的经验和先进事迹,树立代表良好形象。

  六、做好县乡人大换届选举指导工作

  17.及早做好县乡两级人大换届选举准备工作。开展换届选举工作专题调研,及时修订《广东省各级人民代表大会选举实施细则》;起草换届选举工作文件,编印《选举工作手册》;报请省委批准县乡两级人大换届选举时间并提请常委会决定,予以公告;落实专项工作经费,培训工作骨干。

  18.依法指导县乡两级人大换届选举工作。认真贯彻落实中央有关文件精神,切实做好县乡人大换届选举指导工作。根据新修改的地方组织法,做好县级人大常委会组成人员名额的确定工作。分析预判换届选举可能出现的问题并研究提出应对之策,未雨绸缪,防患于未然。严肃换届选举工作纪律,严禁拉票贿选,确保换届选举风清气正。








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