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惠州人大:惠东县人大常委会审议国有资产管理情况
2019-10-12 18:42:00 文章来源: 惠州人大网  

  近日,在惠州市惠东县人大常委会召开的县十届人大常委会第三十二次会议上,惠东县财政局有关负责同志受县政府委托作《惠东县2018年行政事业性国有资产管理情况专项报告》。同时会议还审议县政府《关于惠东县2018年国有资产管理情况的报告》,这是惠东县人大常委会首次对县政府国有资产管理情况进行审议,也是全县行政事业性国有资产首次亮明家底,标志着县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度正式实施。

  监督工作依据何在?
  国有资产是社会主义经济制度的物质基础,是国民经济运行的重要基石。建立国有资产向人大报告制度,是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署,有利于加强国有资产监管,提高国有资产管理的透明度,促进国有资产保值增值,提高国有资产使用效率,防止国有资产流失,管住管好用好人民共同的财富。
  2017年12月30日,中共中央印发了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》。为了认真贯彻党中央、省委和市委有关文件精神,2019年8月8日,惠东县委下发了《中共惠东县委关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》(以下简称《实施意见》),要求县政府定期向县人大常委会报告国有资产管理情况。这既是贯彻落实党中央决策部署的具体举措,也是县人大常委会依法履行监督职责的重要手段。依法加强人大和全社会对国有资产的监督,将使国有资产更好服务于惠东经济社会发展、造福全县人民。
  监督工作怎样实施?
  《实施意见》要求,县政府应当在每年9月向县人大常委会报告上一年度国有资产管理情况。年度报告采取综合报告和专项报告相结合的方式,综合报告全面反映各类国有资产基本情况;专项报告分别反映企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。
  为摸清全县行政事业性国有资产“家底”,及时发现并有针对性地解决问题,今年8月下旬至9月10日,惠东县人大常委会组织调研组对全县2018年度国有资产管理情况进行调研,重点调研2018年度行政事业性国有资产管理情况。调研组围绕行政事业单位国有资产总体情况、资产负债总量、相关管理制度制定和执行情况及单位资产的购置、使用、处置、效益情况等方面内容,会同县财政局对重点单位部门进行了走访调研,并于9月10日召集县府办及县直有关单位负责人召开座谈会,听取各单位的意见和建议。
  县人大常委会财经工委综合调研掌握的情况,向县十届人大常委会第三十二次会议提交了《关于惠东县2018年行政事业性国有资产管理情况专项报告的初审报告》(以下简称《初审报告》)。《初审报告》指出,当前惠东县国有资产管理工作中,县人民政府及其财政等职能部门通过建立健全工作机制、完善管理制度、明确管理规范,扎实推进了国有资产管理有关工作。截至2018底,全县行政事业性国有资产总额73.08亿元,负债总额16.55亿元,净资产总额56.53亿元。同时指出国有资产管理工作中还存在的一些问题,如对资产管理工作思想重视不足,“重钱轻物,重购置轻管理”;由于历史原因导致一些资产存在产权关系模糊、证件不齐问题;由于受近年来县城区域快速发展及新一轮机构改革工作等因素影响,潜在的资产流失、资产被侵占风险等。
  监督初步成效如何?
  常委会会议在听取专项报告后,充分肯定县政府过去一年的国有资产管理工作,认为县政府及其有关职能部门高度重视向县人大常委会报告国有资产管理工作,认真落实中央和省、市、县委关于国有资产管理的各项改革措施,积极开展资产清查、核实和报告工作,报告反应情况较为全面。
  针对调研中发现的问题,县人大常委会建议县政府及有关职能部门进一步全面摸清国有资产的底数,尤其是对行政事业单位因机构改革、搬迁等造成国有资产增减的要及时开展专项清查,对因历史原因遗留的权属不清的国有资产要抓紧出台相关政策,尽快界定产权并补办相关手续;着力构建规范的国有资产管理基础,特别是建立健全行政事业性国有资产配套监管制度和资产管理与财务管理部门之间的协同工作机制,实现全县国有资产动态化管理;不断健全国有资产管理体制,理顺国有资产监管机构,完善监督管理体系,加强部门之间协同配合,建立健全与当前情况相适应的约束机制;努力提高国有资产运行绩效,切实盘活资产存量,提高资产使用效率,减少空置浪费,加强国有资产经营性收益监督管理,科学设立资产管理绩效评价体系,组织实施绩效评价。县政府及其有关职能部门负责人积极回应了上述意见建议。
  县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的建立,将有效增加县国有资产管理公开透明度、提高管理公信力,更好发挥国有资产效益,是国有资产管理监督工作向实质监督迈进的具体表现。














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