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《广东省信访条例》拟明年上半年出台
2013-12-03 11:14:00 文章来源: 广东人大网  

  《广东省信访条例(草案)》已于日前完成草案第一稿,并提交省十二届人大常委会第五次会议审议。11月26日上午,省人大常委会副主任肖志恒率法工委相关负责同志征求三所高校信访条例起草课题组的意见建议。肖志恒强调,信访立法要做到精益求精,《广东省信访条例》将计划于明年上半年出台。

  今年,省人大常委会委托中山大学、暨南大学、广东外语外贸大学三所高校立法基地分别起草信访条例草案建议稿,经过多方论证后,在功能定位、诉访分离、源头预防等方面综合三所高校建议稿的“精华”,草拟出《广东省信访条例(草案)》。

  肖志恒说,草案基本吸收了三所高校的有关意见,并在此基础上增设与突出“网络信访”、“信访案件就地解决”的相关章节,但关系到体制问题的部分建议,地方立法层面不好涉及,因此在草案中没有采纳。肖志恒强调,信访立法要做到精益求精,既要符合上位法的精神,也要符合地方实际和群众的意愿,发动社会公众广泛地参与立法,体现人大民主立法、科学立法的精神。法规多层次征求专家学者、基层信访群众、普通社会大众、各级信访干部与人大代表的意见,集思广益,最大限度吸收广大人民群众的意见建议,务必使信访条例成为符合我省信访工作实际的法规,维护群众利益、社会公平正义的良法。

  根据党的十八届三中全会精神,条例草案对网络信访制度单独成章,从网上接访、受理、处置、问责的规定都进行了细化。广东省外语外贸大学法学院教授王荣珍认为,条例要体现网络信访系统的建立健全,既要结合实际,又具有一定前瞻性,要明确各职能部门信访系统如何实现对接,信访案件的相关信息如何共享。网络信访还需建立相关信息的录入和公开机制,把信访人的的诉求与职能部门的答复意见向社会公布,通过舆论监督,有效遏制缠访闹访,保障信访案件正常终结。

  中山大学法学院副教授毛玮建议在条例中作出指导性规定,在某种情况下人大可适时启动信访监督,广东的信访条例要有“改革性”,在人大监督信访工作方面广东可以走在前面,先行先试。

  (信息宣传处)

  信息来源:《广东人大信息》2013年第24期

  编辑:吴洁芬

 








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