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省十二届人大一次会议代表建议办理情况
2013-11-29 10:38:00 文章来源: 广东人大网  

  省十二届人大一次会议期间,共收到代表建议、批评和意见860件。按职能分工,分别交由127个单位和组织研究办理,其中,属单独办理的178件,会同办理的679件,分别办理的1件,参阅的2件。从办理进度看,在三个月内即5月25日前完成答复的474件;至8月25日(即最迟6个月答复的截止日期),所有建议已全部办理答复。从办理答复的情况看,代表建议所提问题已经解决或者基本解决的369件,占已答复建议42.9%;列入年度计划解决的141件,占16.4%;列入规划逐步解决的315件,占36.6%;因条件限制或其他原因暂无法解决的34件,占4%.从代表对办理答复已反馈的857件来看,表示满意的572件,占66.8%;基本满意的272件,占31.7%;不满意的13件,占1.5%。

  一、各承办单位对建议办理工作认识到位、行动自觉、措施得力、成效明显一是高度重视,主要领导亲自领办代表建议。各承办单位高度重视代表建议办理工作,不断完善领导领办制度,为做好代表建议办理工作奠定坚实基础。省政府徐少华、陈云贤、许瑞生、邓海光四位副省长分别牵头领办了今年省人大常委会主任会议确定的5项重点建议。各承办单位主要负责同志也亲自领办社会关注度高、涉及面广、办理难度较大的代表建议,亲自研究办理方案,带队深入调查研究,推动重点难点问题的有效解决。二是健全制度,推进办理工作规范化。各承办单位结合实际情况,建立健全办理工作制度,规范办理工作程序,推进办理工作规范化、制度化,形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、相关处室主要负责人或经办人为直接责任人的做法。如省海洋渔业局提出建议办理工作“五个100%的要求”,即“100%领导领办、100%进行沟通、100%开展调研、100%按时答复、100%回头看”,并将办理情况纳入年度考核范畴,实施办理绩效考核制度。省民政厅将建议办理和年终考核挂钩,凡办理的建议有1件以上代表反馈不满意,非特殊情况又不能说明理由的,承办部门和经办人当年不能参加评优评先。三是加强调研,增强办理工作的实效性。承办单位普遍从调查研究入手,找准问题的症结所在,然后商讨对策,再对症下药,有的还邀请代表参与调研。四是突出重点,切实解决民生问题。各承办单位把群众普遍关注的热点难点问题作为重点办理,力求做到办理一件建议,解决一批类似问题,推动一方面的工作。据统计,今年代表建议涉及民生的有190件,承办单位采纳代表建议的有185件,建议所反映问题明确今年解决的有87件。省政府办公厅加强了建议办理工作的督办力度,确定了加快推进我省农业综合执法体系建设、加快落实长洲岛邮政储蓄所建设、建设国家北斗卫星导航产业基地、解决采矿许可证办证难、加强欠发达地区基层医疗卫生建设和省市共建茂名滨海新区等6项为重点督办建议,加大办理力度。各承办单位以办理代表建议为切入点,大力推进民生建设,完善弱势群体权益保障,加大对欠发达地区的扶持力度。五是注重沟通,提高代表对办理工作的满意度。各承办单位在办理过程中注意主动与领衔提出建议代表沟通协调,取得共识后再正式答复,保证了办理工作顺利开展,提高了办理工作成效。

  二、省人大常委会高度重视代表建议的办理工作,不断加大督办力度一是及时做好建议的交办工作,抓好办理工作的开局起步。早在省十二届人大一次会议召开前,省人大常委会办公厅已就这项工作发出通知,作出部署。会议期间,对代表提出的建议随收随分,860件建议全部及时交付各承办单位,同时对代表建议的签收、承办、答复工作提出具体要求。常委会代表工作部门主动了解承办单位的签收动态,实时跟进,保证每件代表建议都交办到位。二是认真做好重点建议督办工作,推进重点难点问题的解决。今年,省人大常委会主任会议经研究决定,将35件代表反映较集中的建议作归纳,合并为“推进我省社会养老服务体系建设”、“加快我省农村电网建设”、“加大力度推进大气污染综合治理”、“加大林业生态投入促进生态文明建设”和“加大对欠发达地区教育投入促进我省教育均衡发展”5项重点建议,交省政府办理,并分别由省人大内司委、财经委、环资委、农委和教科文卫委督办。省人大有关专门委员会加强了相关工作,常委会领导分别牵头督办,亲自带领省人大代表实地调研,有力地推动了重点建议办理。常委会办公厅、代表工作部门积极做好服务保障,了解掌握重点建议的办理和督办工作情况。目前,省政府已出台有关指导和实施意见,提出一系列政策措施,解决重点建议反映的问题。三是加强检查和督促,推动办理工作按时并提质。按照建议办理3个月内答复代表的要求,6月中旬,省人大常委会组织三个工作组,对12个承办代表建议数量较多、任务较重(占建议总数的67%)的省直单位进行检查,对做得好的予以肯定,对做得不够的予以指出,其后将检查情况予以通报,广而告之,起到了表扬先进、鞭策后进的作用,从而加快办理工作进度,提高办理工作时效。四是适时组织代表对建议办理结果“回头看”,巩固办理工作成效。上一届,按照省人大常委会的决定,有关部门将“关于加大整治地沟油力度保障食品安全的建议”作为重点建议进行办理,并取得初步成效。今年9月初,省人大常委会组织了19名省人大代表,对整治地沟油的情况开展“回头看”视察,着重了解整治的后续效果,肯定成绩,指出存在的问题,提出进一步做好工作的建议。视察报告已转送省政府处理。这次“回头看”视察活动起到了完善和深化建议办理成效的作用,下来还要很好总结。五是密切沟通联系,及时了解和反映代表对办理工作的意见。常委会代表工作部门为切实做好代表建议办理工作,坚持做到办理前有交待,办理中有督导,办理后有反馈。全程均采取发短信、电话联系、书面征询等多种形式,积极主动与代表联系,了解代表的看法和意见。然后,对收集到的意见进行认真评判分析,再交给有关单位研究处理;对代表反馈不满意的,要求承办单位重新办理并再次答复代表。

  三、存在的主要问题及改进的要求总的看,承办单位对代表建议办理工作高度重视、全力以赴,但也还存在一些问题,如有的单位有推诿现象,不太愿意或未能及时签收代表建议;有的会办单位未能按时将会办意见送主办单位;有的与代表沟通还不够充分;有的延误办结或没有及时将答复意见录入管理系统;还存在着重表面形式、轻实际行动,重答复、轻解决问题的现象,代表对答复满意但对办理效果并不满意的情况等,这些都亟待改进。

  根据规定,代表建议的会办意见应在一个月内送达主办单位,主办单位应在三个月内答复代表,有特殊情况的不超过六个月。各有关承办单位要进一步强化责任意识,以办理代表建议为己任,积极主动、想法设法、不遗余力地做好办理工作,不仅要做好答复文章,更重要的是要解决问题,善始善终,善做善成,切切实实提高代表对建议办理工作的满意度。

  信息来源:《广东人大信息》2013年第23期

编辑:吴洁芬

 

 

 








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