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各市人大完善代表联系群众制度的经验和做法
2013-10-29 10:52:00 文章来源: 广东人大网  

  编者按:完善代表联系群众制度,是深入贯彻党的十八大和群众路线教育实践活动精神,做好新形势下人大工作的需要,是人大代表依法履职的必然要求,也是人民群众的热切期盼。现摘登广州、深圳、珠海、中山、江门、肇庆市人大创新形式,完善制度,搭建人大代表密切联系人民群众的常态化平台的做法。欢迎各市、县人大踊跃投稿,交流代表工作的经验和体会。

  广州:坚持“五个落实”

  为代表联系群众提供全面保障

  广州市人大常委会为完善代表联系群众工作机制,在工作实践中探索出“五个落实”,为代表联系群众提供全面保障。一是制度落实,结合实际研究制定了《关于加强广州市人民代表大会代表与人民群众联系的若干意见(试行)》、《广州市区、县级市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法》、《人大代表进社区工作办法》,进一步明确了代表工作的主体、方式、内容和问题处理程序等,为代表联系群众奠定制度基础;二是机构落实,积极适应城市化进程加快,越来越多乡镇改制为街道的新形势,全市128条街道的人大工委均挂牌成立,人大代表社区联络站的选点工作全部完成;三是人员落实,全市128条街道工委都配备了专职副主任及工作人员;四是培训落实,先后分两批组织128名街道工委专职副主任到上海和杭州市专题培训,加强交流学习,还不定期到各街道工委组织业务指导和培训活动;五是监督落实,要求代表每年都要向原选举单位提供履职情况,填写履职登记表,且不分职务高低,对所有代表出席代表大会情况进行考勤,将缺席会议的代表名单在报纸上公布。

  深圳市:从落实制度入手

  推进代表进社区工作有序开展

  深圳市人大常委会结合实际,制定了《关于试行人大代表社区联络站的指导意见》,完善了人大代表社区联络站工作职责、组织方式等一系列工作制度,对联络站的组织机构、代表工作原则及代表接待范围、受理程序、解决途径、工作流程等作出具体规定,统一上墙公布,汇编成册并严格落实,促使代表活动和接访工作全程透明、运行有序。为提高联络站整体业务水平,他们还制定了人大代表社区联络站学习培训制度,实行“三个一”,即每年召开一次全市人大代表社区工作站经验交流会,每届第一年组织社区联络站专题培训,每届最后一年表彰一批先进社区联络站。五年来,深圳市三级人大通过落实代表进社区等各项制度,联络群众近10万人(次),一大批群众反映的热点难点问题得到有效解决,维护了社区和谐稳定。

  珠海:借助信息化平台创新代表工作方式

  珠海市人大常委会积极适应信息时代的发展要求,开发构建了代表议案建议交办和管理系统,实现了代表大会和闭会期间可在网上提出意见建议、统计分析、及时交办督办,以及查询承办单位网上答复等目标。他们还利用信息系统等平台,通过完善人大工作网页、发布有关政策和信息、公布各辖区人大代表的姓名和与代表约谈的联系电话、设立电子邮箱等形式,使群众反映情况、代表收集社情民意及为民解忧更加快捷便利,将一些问题解决在萌芽状态。今年以来,三级人大代表共有346人(次)充分运用信息化平台等有效载体,妥善解决了619个群众反映的实际问题。

  江门:构建“五级人大代表联系网络”

  江门市人大常委会整合代表资源,上下贯通联动,构建起“五级人大代表联系网络”,要求每名上一级人大代表都要联系若干名下一级的人大代表,明确上下级代表联系的编排、联系方式以及联系要求等,以形成“金字塔”形的代表联系网络,打通了上一级代表与下一级代表、代表与基层群众的联系途径,使广大人民群众的呼声能够通过不同层级的人大代表得到充分的反映。3年来,通过“五级人大代表联系网络”,共收集整理代表建议300多条,有的转交“一府两院”及有关单位办理,妥善解决了“加快建设新台与沿海两条高速公路连接线的建议”、“减轻企业产品强制性认证负担的建议”等群众关注的热点问题。

  中山:全面推进人大代表活动室规范化建设

  中山市人大常委会按照场地、制度、电教设备、活动计划“四落实”的要求,组织24个镇区全面完成了人大代表活动室规范化建设,确保所有代表活动室均实现“牌子上门、照片上框、制度上墙、活动上簿、设备上桌、资料上柜、工作上轨”。各镇区坚持建用并重、重在使用,依托建设好的载体和平台,积极开展各项代表活动,并对活动情况进行及时记录和整理归档,使代表在闭会期间活动做到场所固定、组织规范、氛围浓厚,为加强代表与群众的联络沟通提供重要支撑。

  肇庆:选准接访代表提高接访水平

  肇庆市人大常委会为增强群众对代表工作的认同度和参与度,召开会议专题部署,精心挑选出政策水平高、群众口碑好、综合素质强的基层人大代表作为代表工作室、接访点的接访代表。为规范接访工作,各县(市、区)人大常委会坚持每年举办一次接访代表培训班,召开一次代表工作室、接访点工作经验会,还不定期检查指导代表工作室、接访点工作,帮助接访代表明确接访意义,掌握接访方法,增强接访实效。各县(市、区)接访代表在接访过程中,通过向群众宣传解释法律政策,疏导群众情绪,有效化解了一些信访苗头。

  (省人大常委会选联工委提供)

  信息来源:《广东人大信息》2013年第21期

 








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