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广东人大信息2015年第2期(总533期)
2015-03-12 16:27:00 文章来源: 广东人大网  

广东人大信息
2015/第2期(总533期)
广东省人大常委会办公厅  2015年3月12日  

  省十二届人大三次会议上人大代表

  对政府工作的意见和建议

  省十二届人大三次会议上,人大代表对过去一年省政府工作给予高度评价,同时紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标、推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定,对政府工作提出意见和建议。主要集中在以下十个方面:

  一、关于推进全面深化改革,激发市场活力和内生动力

  一是推进行政审批制度改革。进一步简政放权,推进以政府职能转变为核心的事中事后监管基本制度建设,加大行政审批制度改革后的监管力度。加强行政审批标准化建设,减少审批环节,优化审批流程,实行全流程网上办理。推进机构改革,探索推进国土、规划等部门改革。推进网上办事大厅建设,落实网上打印、网上缴费等便民利民措施,打造数字政府。二是深化财税金融等体制改革。推进财政体制改革,完善转移支付机制,特别是加大对粤东西北地区的转移支付力度,支持欠发达地区发展,切实提高统筹水平。明确省与市县之间事权与支出责任划分,通过转移支付弥补市县一级缺口,确保市县一级顺利履行政府职能。改革财政补贴发放申请机制,简化申报手续,更好地实现补贴的扶持功能。优化公共财政收入税费比例结构。加大金融体制改革力度,建立多层次的金融体系。扎实推进融资改革,加快出台规范性融资管理规定,大力构筑深港资金融通平台,完善融资及资本市场环境。出台放宽对金融企业贷款政策,加大对新生金融业态的扶持力度,发展金融租赁。建立银行对小微企业融资的激励机制。加快建立诚信体系,建立诚信体系收集信息系统,设立诚信担保基金,加强中小企业诚信信息平台建设,对诚信企业给予银行融资优惠。大力推进农村金融和资本市场改革,支持县级综合征信中心、信用村建设,加大与村级金融服务站的合作力度,推进助农取款点建设。创新金融监管模式,成立统一监管机构。三是推进多种所有制经济共同发展。发展混合所有制经济,支持国有企业积极稳妥探索混合所有制经济多种实现形式,特别是关系国民经济命脉的重要行业领域,避免盲目求快。进一步完善商事登记制度,大力扶持民营企业发展,降低市场准入门槛。四是加强社会治理创新。推进创新型社会建设。促进社会中介组织加快发展,推动政府部分职能转移给专业管理公司。对企业协会发展实施政策激励,减少对协会理事会的直接干预。大力加强对社会组织和境外非政府组织的规范管理。创新基层治理模式,稳妥推进村改居。加快法治广东建设,推进珠三角与粤东西北地区法治建设均衡发展。加强法治政府建设,探索运用法治思维、法治方式谋划和推进政府工作。大力营造法治化政务环境,推进政府工作人员依法行政。推行权责清单制度建设和政府法律顾问制度建设。落实行政执法责任制,明确执法程序和执法标准,加强对行政执法的监督,进一步规范行政执法。

  二、关于强化内需拉动经济的主引擎作用,力促经济平稳健康发展

  一是合理扩大有效投资。加快重大基础设施建设,尽快动工建设深中通道。加快陆河水唇至惠来隆江高速、梅州大丰华高速丰顺至五华段、沈海高速公路开平至湛江段扩建工程、阳春潭水至阳西织篢一级公路、龙川至怀集高速公路韶关段、三江高速清远至云浮段等高速公路项目建设,尽快打通广河高速石坝北收费站至粤赣高速的连接线。支持深汕高速公路东段澳头及汕汾高速公路隆都出入口增设双向互通匝道。规划建设云茂高速公路、梅漳高速公路及大埔县大东镇出入口。积极争取梅州平远县对接福建省“建(宁)长(汀)武(平)”平武高速公路项目列入国家交通路网“十三五”规划,推动翁源至新丰段高速公路、韶(关)贺(州)高速公路项目纳入省高速公路网“十三五”规划。支持紫金-惠州公路升级为省一级公路。加快广佛肇城轨、厦深铁路联络线建设,力争年内启动深茂铁路深圳至江门段项目建设,支持汕头揭阳疏港铁路实施客货兼运方案。把广中珠澳城际轨道项目纳入珠三角城际轨道网规划及国家、省相关铁路规划,推进三茂铁路融入珠三角城际快速轨道网。协调在粤东地区规划建设新的高铁线路或增加厦深高铁班次。加快北江航道韶关段扩能升级、中山南部取水口上移工程以及海陵湾大桥、海门大闸等水利工程建设,支持湛江港40万吨级航道改造项目上报国家。将航道管理权收归省级管理。支持惠来电厂(5、6号机组)、昆仑天然气等项目建设。加强湛江东海岛重点项目建设,加快开发湛江乌石油田。加快电网建设,对变电站建设用地和电网拆迁安置用地规模指标、项目选址、土地审批等给予支持。积极支持粤东西北地区交通重点项目建设,对重点项目建设贷款资金予以贴息支持,调减粤东西北各市资本金出资比例。推动省级城市基础设施建设债券发行向粤东西北地区倾斜,提高普通干线公路的基数补贴或者通过省代发地方政府债券支持地方干线公路建设。实施重大节假日大型客车免费通行高速公路政策。加快筹建铁路发展基金。二是积极培育消费新增长点。支持养老服务产业发展,加大对社会养老服务投入。完善居家养老服务体系,构建虚拟养老院,鼓励居家养老。加快推进居家养老专业人才队伍建设。推动网格化社区服务,加强健康医疗服务。加快壮大电子商务,吸引已完成移动互联网基础建设并成功上线的企业到广东发展。加快推动传统产业营销模式向电子商务特别是跨境电商发展。完善法律法规,加强电子商务行业监管,促进电子商务健康发展。推进物流基地建设,发展城乡物流快递。三是促进企业健康发展。加大政策扶持力度,适当减免企业税费,减少企业刚性支出,促使企业更好发展。制定鼓励中小企业发展的中长期计划,使中小型企业更好利用政府扶持资源,实现健康发展。

  三、关于大力实施创新驱动发展战略,不断增强核心竞争力

  一是加快完善区域创新体系。完善推动创新发展扶持政策,设立专款扶持资金,探索以财政扶持资金设立创新发展基金,加强自主创新能力建设。加快珠三角国家自主创新示范区建设步伐,充分发挥各市的优势和特点,避免重复建设、恶性竞争,并以此带动粤东西北地区参与创新驱动,扶持一些具备条件的中心城市推进创新。支持深汕特别合作区成为国家级创新示范区。推进与国际国内一流研发机构合作,积极发展核心技术。建立科技成果转化机制,提高科技成果转化率。二是着力优化创新创业生态。打造一批创新平台、专业镇和创新企业。培育省级以上创新性企业,建立高科技企业减负激励机制,做大做强高科技产业。实施创业激励政策,解决技术入股在工商登记的可操作问题,形成大众创业、万众创新的良好氛围。完善项目经费投入机制和评审体系,建立完善由市场决定的平台建设、技术创新项目和经费分配机制,健全以市场为导向的项目遴选机制,改革网上科技成果评价体系,引导行业协会、中介结构、第三方机构对市场需求开展科技成果评价。完善人才评价体系。办好广州知识产权法院,加大力度保护知识产权,加强对网络侵权行为的监管和执法。培养引进一批创新人才,出台相关津贴政策,对高级和优秀人才给予经济奖励。

  四、关于加快推进结构调整,进一步提升产业竞争力

  一是加快现代产业体系建设。加快发展智能制造,扶持发展机器人产业。加强对珠江-西江经济带特别是珠江西岸先进装备制造业的支持。把北斗卫星导航(中山)产业基地纳入省市共建战略性新兴产业,给予资金和政策支持。优化产业结构,提高第三产业比重,提升服务业发展水平。加强对服务业新业态研究,强化从业人员培训。培育会计、法律、设计等专业服务机构。发挥土地、指标、规模的杠杆作用,对现代服务业等鼓励发展的产业项目与一般性产业项目采取差异化的土地政策。制定海运强省战略,建设现代港航与海运发展体系,争取国家支持重点港航建设项目和产业建设。二是推动新一轮技术改造。加大对技术改造的政策扶持力度,推动企业技术改造。筹建技术改造公共服务平台,为中小微企业提供技改一体化解决方案。扶持粤东西北地区特别是山区企业开展技术改造,完善技改资金贴息政策。提高工业机器人应用水平,加快“机器换人”步伐。三是推进信息化建设。做好信息基础设施建设的整体规划。推动地方政府整合数据源,实现资源共享。加快智慧城市建设,加强智慧城市管理和使用,建立新型城市管理模块。

  五、关于积极稳妥推进新型城镇化,统筹城乡区域协调发展

  一是优化城镇布局。编制新型都市区建设规划纲要,指导全省各地推进城镇化的顶层设计。建立实施考评机制,抓好新区规划等工作,创新我省新型城镇化建设模式。推进区域融合发展,将“广清一体化”纳入省级战略层面和“十三五”规划的区域专项规划。大力发展县域经济,做强做大县域中心区和产业园区。继续加大交通基础设施和教科文卫投入,推动基本公共服务均等化。二是加快珠三角地区优化发展。认真研究广州营商环境建设存在问题,对照国际先进的营商环境标准,探索建立与国际接轨的体制机制,通过加快推进营商环境建设充分发挥省会城市的综合集聚作用,打造新的核心竞争力;把自贸试验区南沙片区的建设作为今年改革开放的头号工程,落实好企业投资项目负面清单管理改革各项举措,建立健全工作体系和工作机制,为全省全国实行统一的市场准入负面清单制度探索路径、积累经验、提供示范。继续支持佛山重大科技平台建设,将3D打印、新能源汽车电池与动力系统这两个重点科技平台项目放在佛山,由佛山承办中国国际先进装备产业交易会。建议省经信委给予中山技术改造资金切块支持,支持新一轮技术改造工作。加强对江门、肇庆、惠州等珠三角次区域地区支持,推进大广海湾区发展平台建设,支持一批省、国家级以上的重大项目落地江门。扶持肇庆(高要)汽车零部件产业园建设,加快建设肇庆金利镇与佛山连接道路。推进广佛肇经济合作区基础设施建设。三是支持粤东西北地区加快发展。适应新常态要求,加快调整粤东西北地区振兴发展考核指标体系。加大对实体经济和财政支持力度,促进土地指标、发展资金、产业布局、交通基础设施等向粤东西北地区倾斜。制定实施粤东西北产业园区发展优惠政策,促进重大平台和产业培育措施落实,加快形成一批具有造血功能的产业基地。支持产业园区基础设施建设,增加用地指标,进一步促进扩能增效。加快揭阳广东粤东纺织产业生态园建设,解决潮阳纺织印染工业园区用地问题。加快基础设施建设,加大国道、省道等交通基础设施改造投资力度,增加对山区县(市)地方公路改造计划指标。支持汕头广澳港建设,规划建设汕头潮南区连接濠江区的道路网络。支持梅州江南新城建设,推动中心城区扩容提质。加快出台韶关芙蓉新区建设配套扶持政策。建好茂湛城市群。加强广清结对帮扶合作。扶持革命老区、边远地区和贫困地区加快发展,落实革命老区、原中央苏区县和全国生态文明先行示范区扶持政策,谋划一批基础设施和产业项目并争取列入国家政策支持。逐步取消原中央苏区县高速公路地方配套资金。促进汕尾享受中央革命老区政策扶持待遇,协调支持始兴、仁化、乐昌等县(市)纳入原中央苏区范围。加大财政转移支付力度,解决好粤东西北地区地级市市辖区财政困难问题,对原来潮安区划入湘桥区的磷官铁3镇继续拨付财政转移资金。四是加强省际合作。加大对粤桂合作特别试验区的扶持力度,将其纳入省“十三五”规划和泛珠合作示范区项目。加强闽粤合作区建设。推动粤西地区加快融入北部湾经济区。

  六、关于加快转变农业发展方式,全面推进“三农”各项事业

  一是稳定农业生产。提高省级基本农田补贴标准,大力解决农村丢荒弃耕问题。实施纯林区林农粮食补贴政策。加强粮食安全,建立储粮、种粮、运粮体系。发展特色种植业,积极引导原柑桔产区农民改种其他作物。建立油茶产业发展补助制度,将油茶纳入油料作物省财政直补范围。健全农产品安全检测体系,加强农产品质量安全监管和重大动植物疫病防控。支持渔港升级建设及常规性维护,加快阳江东平国家中心渔港升级改造和沙扒、溪头等国家一级渔港建设。加快建设高标准万亩以下海堤,建议由省级全额承担万亩以下海堤工程投资,将其从“5-10年一遇”建设成为“50年一遇”海堤。二是加快农业现代化步伐。积极发展现代农业,发展新型农业经济形态。充分发挥山区市农业产业优势,加大山区特色优质农产品开发力度,扶持农产品深加工企业,提高农产品附加值。建设河源灯塔盆地国家现代农业示范区。发展农村旅游和观光农业。出台家庭农场认定标准,划定和扶持草食动物区域发展。构建现代农业服务体系。探索实行农产品网上直销模式,对农产品的网上推广销售在资金、技术等方面给予支持,减少流通环节、扩大销售渠道,建设农产品电商龙头企业。培植民间农科力量。扶持手工业发展,传承农村手工艺。三是深化农业农村改革。加快农村土地确权颁证。促进农村土地合理流转,加快农村闲置土地的管理利用。推进农村集体资产股份制度改革试点,完善农村股份制。推动山林权证抵押贷款改为头两年还息、第三年起还本息。开展农村产权抵押担保贷款,做优做强“政银保”合作农业贷款,打造妇女小额担保财政贴息贷款信贷品牌。探索粮食直补改革试点。为粤东西北欠发达地区农民全额购买政策性水稻保险。把农村生活垃圾处理场项目建设审批权限下放到区县一级政府,试行农村垃圾处理市场化运作。推动美丽乡村基础设施建设用地指标下放到基层政府管理。四是大力发展农村公共事业。推进中小河流和农田水利设施的综合整治。支持肇庆山区县及部分重点镇小河流治理工程建设,支持封开县西江干堤工程建设。加强农村饮水工程特别是水源地管理,加快村村通自来水工程及配套建设。对汕尾村村通自来水工程缺口资金给予支持。提高欠发达地区农村道路建设标准。由省财政出资改造农村抽水站。推进乡村清洁工程,着力处理农村垃圾和污水。加大对污水管网建设补助力度,推进农村雨污分流建设。完善农村垃圾处理体系,建立健全农村垃圾回收机制。建议省、市、县都将垃圾收运站的经费纳入财政预算,对粤东西北地区垃圾管理运营和保洁进行补贴。抓好农村建设用地规划,加强规划农村宅基地,加快农村泥砖房改造,推进以旧房换新地连片集约开发。保护开发农村古村落、古建筑。推进“村级公益事业建设一事一议省级财政奖补”政策制度化,增加财政奖补资金安排额度。五是促进农村社会和谐。加大农村普法工作力度。关心关注留守儿童。调处好农村山林土地纠纷,解决历史遗留问题。加大对农资制假售假打击力度。加强农村“两委”班子队伍建设,有重点地选择规划、建设、发展改革等领域专业干部驻村。提高村两委干部工资待遇,提高省对退休村干部补贴水平。

  七、关于以自由贸易试验区建设为引领,全面提升开放型经济水平

  一是推进自由贸易试验区建设。健全自贸区制度,加快制定完善自贸区配套实施细则和管理办法。以“三互”推进大通关建设为重点,创新自贸试验区监管模式;以南沙、前海、横琴三区联动发展为抓手,创新自贸试验区管理体制机制;加强拓展自贸区新型业务、推动“无水港”建设、与跨境电商试点深度结合、吸引国际会展业集聚发展等工作。争取南沙港区实施启运港退税政策。二是加快“走出去”步伐。加强对企业“走出去”的政策支持,健全服务体系,在平台搭建、法律法规、贸易规则、外事服务等方面加强服务,为企业“走出去”提供必要的安全保障,增强企业“走出去”能力、防范“走出去”风险。加快通关便利化,进一步简化进出口货物报关手续,缩短审查期限。三是深化对外合作交流。加快出台“一带一路”实施政策,鼓励支点市在产业布局、文化输出等方面先行先试。加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家、南太平洋岛国和欧美等发达国家交流合作,推进互联互通。加强粤港澳合作,发挥粤港澳大湾区作用,争取将其纳入国家“十三五”规划、全国区域协调发展战略和新一轮开放发展新格局。争取把粤澳合作示范区纳入省和国家“十三五”规划。打造粤港合作高端服务示范区。四是加强旅游、侨务和对台工作。加快出台带薪休假时间表,推动国家级度假区在广东落地。支持和推动海山岛旅游资源开发,推动阳江滨海旅游发展。深化侨务工作,支持汕头华侨经济文化合作试验区建设,以省的名义在中山举办纪念孙中山诞辰150周年活动,将“中国(江门)侨乡华人嘉年华”和“世界江门青年大会”等特色侨务活动纳入省侨务工作重点项目,推出“华侨救国”为主题的相关纪念活动,开展柬埔寨华侨史编写。支持、爱护华人华侨,把华人纳入省华侨权益保护条例范围,完善归国华侨资产、房产的保障和优惠政策。加强与海外华人华侨联系,发挥广东国际华商会等社会团体作用,积极联系广大海外侨领特别是侨界青年。大力发展粤台合作,出台鼓励台胞在粤就业办法,鼓励粤台联合办学。

  八、关于狠抓节能减排,推动绿色低碳发展

  一是强力推进节能减排。建立差异化的节能减排承担机制,推动取缔传统的实心砖企业纳入省节能减排任务。严格执行黄标车限行政策。二是深入推进污染治理。制定科学的跨界河流治理规划,争取从国家层面建立生态补偿机制和资源共享、生态共保、经济共赢的管理机制。制定“河长制”实施细则。加强西江、练江等重点流域污染综合整治,把潮南区山塘水库列入练江整治规划。强化新丰江水库生态环境保护,启动新丰江水库直饮水项目立项改造。加强跨省界河流污染治理,加强粤桂两省区水污染联防联治,设立省际“水源地保护专项基金”。加强粤闽赣韩江水环境保护,建立韩江流域跨省治理协调机构,探索建立粤闽赣省际联合执法机制,完善水资源保护信息互通平台。指导各地市污水处理厂建设。加强全省大气污染联动治理,实施区域联防联控联治。切实推进贵屿环境整治,在贵屿建立电器拆解实验室或电器拆解实验工厂。加大对固体危险品废物处理监管力度,支持中山市危险废物处理处置中心纳入省“十三五”规划。协调解决广宁县再生资源产业环评问题。三是加强生态环境保护。提高生态公益林补助标准,参照国家退耕还林政策,从每亩20元提高到80-100元进行分等级补助。制定使用生态公益林地的灵活政策,每年给地方政府1%的调整机动指标。建立造林补偿机制,逐步提高沿海生态公益性防护林补偿标准。加大财政转移支付力度,提高粤东西北地区生态发展区的生态补偿标准。支持徐闻营造防护林。加强陆海统筹,支持湛江集约节约用海。加强南澳生态保护补偿,设立南澳县黄花山海岛国家森林公园保护和建设资金。加强生态湿地建设,将湿地保护纳入政府目标考核体系。严格执行耕地保护红线政策,加强对闲置建设用地的清理。四是培育发展节能环保产业。推动热电联产等项目建设,提升企业清洁生产能力。推动新能源汽车产业扶持政策落地,加强电动车充电桩建设,推动现行汽车油补政策改为鼓励使用新能源汽车。加强分布式太阳能发电等绿色能源开发和利用,通过资金扶持、公共设施应用等推动可持续能源利用。加大对山区市新能源产业扶持力度。推进水权交易试点。

  九、关于大力发展各项社会事业,促进社会和谐稳定

  一是推进教育创强争先。统筹教育资源布局均衡,加快研究出台粤东西北地区教育振兴发展计划,支持粤东西北贫困地区基础教育建设。减免欠发达地区教育创强配套资金,积极化解创强债务,增加创强奖励资金。解决山区教师补助资金支出压力大的问题。推动学前教育纳入义务教育范畴,规划建设优质普惠学前教育,制定完善规范化幼儿园申办审批条件、追责程序等管理办法,提高幼儿园办园准入门槛、幼儿师资教育和资格准入。支持民办幼儿园建设,完善监督和考核机制。提高粤东西北地区市辖区义务教育公用经费补助标准,在生均公用经费拨出一定比例资金用作学校奖教资金。推动高中教育列入省财政预算,给予高中学校一定的学生人均教育经费。加大欠发达地区省属高校生均拨款力度。推动在粤东西北地区建设一所幼师专科学校。关心扶持民办高中、高职类学校办学,解决异地务工人员子女入学问题。推动社会企业参与教育发展。加大对江门职业教育投入力度,将五邑大学移交省管。加强校园安全管理,完善学校安全法规规章。加快教育信息化建设,完善欠发达地区教育信息化基础设施,构建“基础教育云”服务体系。支持广东以色列理工学院建设,促使学院早日建成并对外正式招生。二是深化医药卫生体制改革。完善医院改革机制,推进分级医疗体系建设。探索建立免费医疗制度。加强对县级以上医疗机构的财政支持,认真落实基层卫生机构专项补助经费,调整基层医疗卫生机构收费项目、收费标准和医疗保险支付政策。加强农村基层医疗机构标准化建设,改善粤东西北地区特别是偏远地区乡镇卫生院的医疗条件。加强基层医疗人才队伍建设,出台全科医生待遇参照教师标准有关政策,由省财政兜底欠发达地区所需资金,对参加全科医生培训人员每人给予3万元补贴,同时对山区县级医院医务人员给予岗位补贴。推行医药采购社会公开招标。强化基本公共卫生服务保障,大力解决医疗单位对检验结果互不承认问题,取消定点医院限制,方便群众看病。简化社区转诊申办流程,实现网上远程办理。加大对特困家庭的医疗补助力度,加强对精神病患者救助工作。逐步实行全社会免费筛查人口出生缺陷,提高原中央苏区出生缺陷综合防控项目省拨款比例。实现适龄妇女乳腺癌、宫颈癌免费检查全覆盖,政府补贴定期检查45岁以上的妇女。健全爱国卫生运动体制机制,建立重大传染性疾病的常态化防控体系,加强传染病防控工作。加快计划生育政策改革,全面放开二孩生育,取消因父母违反计生政策以致子女不能上户口的规定。三是加快发展文化事业。扶持有代表性、有地方特色的文艺团体发展。设立专项经费扶持地方微小艺术精品创作、演出。加强核心价值观培育和道德诚信体系建设。发展乡村文化,大力支持粤东西北地区农村“一村一文化广场”和县电影院建设及日常维护。加强对龙川赵陀遗址的保护开发。四是做好体育、民族、国防等工作。加强健身场馆建设,免费向社会公众开放学校等公共体育场馆。协调解决肇庆回族墓园建设问题。推动军民融合深度发展,从制度机制、基础设施、人才培养、科技研发、力量整合等方面加大融合力度。五是推进平安广东建设。完善诉访分离实施细则,改革信访追责机制。建立刑事被害人帮扶基金。加强应急管理,健全突发事件预防预警和应急处置机制,普及全民应急救护知识。加强对制假者、售假者的打击。强化食品安全监管,健全食品检测标准,严格食品添加剂使用,加大违法处罚力度。制定出台食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法。创新食品监管模式,强化媒体、群众监督。构建和谐劳动关系,开展构建和谐企业活动。加快修订广东省工资支付条例,建立源头治理劳资纠纷工资机制,健全拖欠工资的周转金和拖欠工程款的保障金制度,促进劳动部门提前介入劳动纠纷。推进法律服务进企业,提高企业工人法治意识。   

  十、关于扎实办好民生实事,切实增进民生福祉

  一是办好民生实事。促进人大代表参与十件民生实事的制定、落实和评估工作。加大民生实事投入,根据粤东西北地区财力状况推行差异化的财政配套政策,减少民生实事地方配套资金比例,省级财政投入应占粤东西北地区财政投入的80%以上,免除省级贫困县配套资金。加大底线民生投入,落实基本民生政策。大力解决老旧居民楼没有物业和业委会问题。二是推进就业创业。对大学生创业实行税收减免优惠,推动技术专利等无形资产申请政策向大学生创业倾斜。建设全省留学生创业园区,完善留学生创业园区配套法规政策,建立留学生人才服务和资金扶持平台。三是加强社会保障。充分考虑企业和员工的承受能力,建立合理的社保金缴交机制。制定推进企业职工养老保险基础养老金省级统筹方案,放宽对企业职工补交养老保险政策,建立个人所得税补充养老保险机制,促进从事特殊工种的民营企业职工可以提前办理退休。加大粤东西北贫困地区养老金调剂拨付力度。增设农村养老保险金提取网点。建立解决全省华侨茶场和省属困难企业养老调剂金问题的长效机制,加快解决汕头困难国有企业职工社保和安置问题。加大城乡居保转移支付力度,把开平纳入城乡居民医保转移支付范围。提高门诊报销比例。取消卫生院报销合作医疗总数限制,提高农村医疗保险报销比例。免除“失独”家庭住院报销起步金。建立外来工随迁子女医保挂靠父母任一方或学校购买机制。抓好工伤保险工作,建立工伤关爱基金。关心爱护农村残疾青少年,解决社区矫正机构、设施不足等问题。把军残人员纳入社会保障体系,提高抚恤金和生活补贴标准。提升抗战老兵、越战老兵生活水平。解决老龄纯渔民生活保障问题,落实困难渔民生活和养老保险保障待遇。完善保障房公平分配和退出机制。加强职业技能培训,解决公益性岗位如公交大巴司机紧缺等问题。加强对年轻环卫工人的招录、培养,提高环卫工人待遇。四是抓好扶贫开发。推进粤北阳山等5个省级贫困县成为省级连片集中扶贫试验区。简化扶贫考核指标,增加驻村干部扶贫时间。开展扶贫工作“回头看”,巩固脱贫成果、防止返贫。抓好乳源南水水库移民安置政策落实工作,积极解决瑶区移民生活困难问题。

  (省十二届人大三次会议秘书处文件简报组整理)

  


 

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