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广东人大信息2015年第1期(总532期)
2015-03-12 16:27:00 文章来源: 广东人大网  

广东人大信息
2015/第1期(总532期)
广东省人大常委会办公厅  2015年3月12日  

  省十二届人大三次会议上人大代表

  对人大工作的意见和建议

  省十二届人大三次会议上,人大代表审议了黄龙云主任所作的省人大常委会工作报告,高度评价省人大常委会过去一年的工作,并就进一步做好人大工作提出了意见和建议。

  一、关于立法工作

  加强经济领域立法。加快自贸区条例立法工作,对涉及自贸区的法规进行全面梳理。适应经济发展新常态,在推动先进装备制造业发展,推进企业市场化管理,发展网络经济、电子商务及网络金融新业态, 规范股权管理和奖励以及科技收益分配改革等方面提供法治保障。关注国家有关外商投资法律的修订,结合广东实际制定相应配套法规政策。

  推进民生保障和社会建设立法。修改广东省工资支付条例,细化欠薪逃匿尤其是恶意欠薪的处理规定。通过立法加强对社会弱势群体的权益保护,强化对性侵女童的惩处力度。完善相关法规,进一步规范低保申领和发放。加快城市管理和行业协会管理等方面的立法。尽快制定广东省城市供水管理条例,确保饮水安全。加快制定华侨权益保护条例。开展加强外籍人员管理服务的立法工作。积极推动企业社会责任立法,探索建立个人诚信和企业诚信体系,促进社会诚信建设。加强“五类车”管理、“三旧”改造、物业管理等立法,完善相关法规。完善农村不动产登记配套制度建设,加强对农村自建房的规范和管理。

  进一步完善立法机制。注重发挥常委会和专门委员会在立法工作中的主导作用,重视自身立法队伍建设,合理确定委托第三方起草的法规比例。健全立法机关和社会公众沟通机制,推动立法协商有序开展。加强对地方性法规实施情况的评估,探索研究由专业机构跟踪落实评估工作的机制。

  有序推进设区的市立法相关工作。先行启动设区的市地方立法准备工作,明确省与市立法权限划分。尽快研究设立地方人大立法工作机构,加强对全省立法队伍培训工作的统筹。对现行的法规草案起草、论证、评估和审议等制度进行整理、汇编,指导地方人大立法工作。

  二、关于监督工作

  强化对财政经济的监督。积极推动建立跨年度预算平衡机制,注重发挥预算稳定调节基金的作用。预算支出在线监督要突出重点,建立风险预警系统。进一步加强对地方政府性债务的监督,探索完善引入第三方评估开展财政专项资金支出绩效监督的工作机制。督促政府推进非银行金融机构发展,推动解决企业融资难的问题。主动适应经济发展新常态,开展有关专题调研,为进一步提高我省经济发展质量和效益建言谋策。对关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定的落实情况进行监督检查。

  强化对民生保障的监督。加大对社保工作、医疗改革、社会养老服务工作的监督。加强对中小学校教学改革的监督,推动进一步优化欠发达地区城乡中小学校布局和师资力量。加大现代农业建设领域的监督力度,促进有关方面探索改革现行的土地规划管理体制,提升土地开发和使用效益。加强对交通基础设施建设、“三旧”改造、改善营商环境、工业发展规划、专利保护、企业技术改造升级等工作的监督。开展对广东省企业集体合同条例实施情况的执法检查。组织开展农业生产资料生产、经营、使用、流通情况专题调研,加强对涉农资金使用的监督。加强对社会救助等法规制度落实情况的监督检查,推进保障民生底线、维护社会稳定。

  强化对社会管理和生态文明建设的监督。加强对新环保法实施情况的监督,继续监督东江、北江、韩江、练江、万绿湖、淡水河、石马河的水质保护以及跨行政区域河流污染整治,推动水资源保护工作。监督黄标车、建筑扬尘污染、农村垃圾、汽车尾气超标排放、高污染养殖、土壤重金属污染整治工作和“限塑令”执行情况。监督完善基本农田、生态林补贴机制,加强对政府有关城市规划建设管理及城乡清洁工程的监督。

  强化对公正司法的监督。加强对人民群众反映强烈的减刑假释、公益诉讼等问题的监督。对看守所建设和管理开展监督。

  加强国防建设。专题调研国防法、国防动员法、军事设施保护法等法律的落实情况。在推动解决军转安置、随军家属就业等问题发挥人大监督作用,增强军人职业吸引力和光荣感。

  三、关于重大事项讨论决定权

  完善地方人大常委会行使重大事项讨论决定权的相关法规和制度,着重明确重大事项的范围以及政府向人大及其常委会报告的方式、程序和责任等,督促政府建立重大决策出台前向本级人大及其常委会报告的制度。

  四、关于代表工作

  加强代表议案建议办理工作。进一步提高人大代表议案建议办理质量,积极稳妥、逐步推进向社会公开建议内容和“一府两院”办理情况。建立人大与政府及其职能部门的沟通机制,畅通代表与政府职能部门日常直接联系沟通的渠道,及时协商解决议案建议办理过程中存在的问题。探索引入第三方对议案建议办理工作进行评议和开展满意度测评。尽快出台代表议案建议跟踪督办制度,对办理时间跨度大的代表建议开展“回头看”。对议案建议办理成果的转化应用工作建章立制。

  加强代表履职服务保障。从法律和制度上进一步保障代表履职时间,建立代表履职工作考核评价机制。加快推动在街道、乡镇和社区设立代表工作联络机构。进一步实行代表异地视察调研制度。建立闭会期间代表获取有关数据的平台或机制,畅通信息获取渠道。完善代表进社区相关工作制度。解决代表远程列席省人大常委会会议没有会议材料的问题。

  加强代表履职培训。扩大省人大代表对省人大常委会各项工作的参与,就加强预算监督、贯彻落实《省人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》开展代表培训。开设省人大代表网络学院,组织代表通过基层省人大代表与省人大常委会在线交流平台列席相关会议和参加代表培训。

  加强“两个联系”。继续认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度。加强常委会与基层代表的密切联系,做好代表意见反馈、收集工作。建立代表联系群众的平台,健全有关制度,推进代表联络室建设。

  五、关于常委会及其机关自身建设

  加强对基层人大的工作指导。进一步关心、支持基层人大的组织建设,指导市县人大健全、规范机构设置和人员配备,加强对立法工作的指导。围绕完善乡镇人大会议制度、合理配置工作力量、充分发挥乡镇人大主席团职能作用、增强乡镇人大代表履职能力、丰富闭会期间活动等方面提出具体指导意见,进一步推动我省乡镇人大工作发展。加大落实增设人大常委会专职委员的力度。改进和完善基层省人大代表与省人大常委会在线交流平台,使基层反映强烈的意见建议能够通过在线交流平台向省人大常委会反映,推动有关问题的解决。

  加强人大宣传工作。利用互联网加强对人大制度和人大工作的新闻宣传,建立省人大常委会微信公众号。

  (省十二届人大三次会议秘书处文件简报组整理)


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