佛山人大：从12件优秀议案建议中 看南海区人大代表的“智”与“力”

　　这12件优秀议案建议，占区十七届人大一、二次会议提出的议案建议总数的8%。议题涉及南海区经济建设、社会保障等多个方面，其中许多内容与2022年、2023年南海区十大民生实事清单相呼应，呈现出两个共性：议题精准对接群众“急难愁盼”，建议对策富有操作性。

　　南海区人大代表、北京市盈科（佛山）律师事务所律师季玲领衔提出的《关于统筹停车规划建设管理，解决停车难的议案》入选本次优秀议案建议表彰。

　　“停车难、停车贵一直是直是城市居民交通出行的难点痛点，我在日常生活中也深有体会，觉得可以发挥人大代表的职能优势，助力解决这一问题。”想法产生后，季玲立即搜索了佛山、南海的汽车保有量、车位数据以及相关的法律法规，并针对这一问题走街串巷、展开调研。

　　季玲发现，南海许多老旧小区和“城中村”的停车位较紧张，车位规划不合理、收费贵等问题时常引发外来车辆车主与本地居民之间矛盾，这些冲突极易形成舆情，对社会氛围造成负面影响。

　　“看上去事小的停车问题其实是件大事。”因此季玲在议案中提出建议，希望政府能够加强部门统筹，将分散数据统一纳入区大数据平台，明确停车场增量扩容的相关政策，盘活现有空间资源增加车位供应量，优化停车场设计、提高智能管理体系应用、规范收费行为，加强日常执法和监管力度，通过各方努力共同破解停车难问题。

　　议案交办后，区政府高度重视，区交通局牵头开展对道路停车位的摸底调查，并组织对城市公共道路停车价格的听证，向社会公开征询意见。目前，南海区已经新增了多个立体停车场，修订了路内停车收费方案，运用价格杠杆调动城市道路停车泊位的实用性，提升停车泊位的使用率。

　　“深入调研、充分思考是我们提出高质量议案建议的关键环节。”季玲说。

　　对于这点，南海区人大代表、南海中学高级教师黄丽芳同样有心得。在区十七届人大二次会议上，她领衔提出了《关于优化营商环境，大力支持港澳台青年和佛山籍大学生创业就业的议案 》。

　　“在制造业智能化、数字化转型升级高质量发展的新起点上，更需要吸引港澳台青年、本土大学生返乡，携手共谋发展。”黄丽芳说，自己是民革党员，开展党派工作时了解到港澳台企业家、青年代表遇到港澳台学历、职业资格和内地认证没有打通、子女入学难等诸多不便，就此萌生了就此形成人大代表议案建议的想法。

　　为了让所提建议更精准，黄丽芳参与了大量的调研活动，“我根据调查的群体、采用何种调查方法、数据源在哪里等列出提纲，再开展调研。”2021年11月，黄丽芳跟随民革佛山市委会前往梅州开展了为期一周的台湾青年就业主题调研；2021年12月底，她参加了南海共青团举办的港澳台及留学生创新创业座谈会。

　　深入调研为黄丽芳提出高质量议案建议奠定基础。在议案中，黄丽芳立足短期，提出要完善促进港澳台青年、佛山大学生返乡工作机制，打造服务品牌，发挥第三方社会组织作用放大乡情纽带凝聚力；同时谋划中长期，建议政府调整产业结构、提升城市品质、做强城市形象推广。议案交办后，区委组织部迅速给出答复，目前问题已经获得基本解决。

　　议案建议落地见效、得到代表和群众认可，呈现出议案建议办理的高水平。长久以来，南海在议案建议办理上“下功夫”，形成了“提交办”环环相扣的闭环机制。

　　目前，区十七届人大一、二次会议以来的148件议案、建议已全部答复完毕，办复率为100%。相关议案建议无法立即解决的，也列入规划给出初步方案，实现了议案建议“件件有着落，事事有回音”。

　　在议案建议交办环节，区人大按时按规将议案建议交给区政府办理，区政府广泛征求相关单位意见，确保交办任务精准高效。答复环节，会办单位主动向主办单位反馈答复意见，主办单位收集各会办单位意见并与其积极沟通。承办单位则通过电话联络、拜访等方式了解代表的意图，征询办理意见，共同推动问题解决。

　　而在督办环节，区人大常委会充分发挥人大监督作用，推动议案建议高质量办理。闭会期间，区人大按照对口原则，将议案建议分至各督办机构进行督办，督办机构通过组织代表约见部门、实地走访调研、召开座谈会议等方式了解办理情况，推动办理成效进一步提升。每年年底，区人大常委会对议案建议办理效果进行绩效考核，让议案建议办理工作逐步由“答复型”向“落实型”转变。

　　在丹灶镇新农社区人大代表联络站，区人大代表张铿明与驻站人大代表讨论着居民反馈的桥下空间盘活情况。他领衔提出的《关于加大协调推动力度加快盘活利用高铁和高速公路桥下空间的建议》也得到了此次表彰，目前已列入规划并在逐步解决中。

　　“区政府相关部门多次前来调研、测绘，已经给到了初步的解决方案，居民都挺满意的。”已当过三届市、区、镇人大代表的张铿明有丰富的履职经验，他把更多目光放在问题的跟踪落实上。他表示，人大代表就是群众的“服务员”，他将利用好人大代表联络站等平台，在议案建议办理期间继续收集意见，及时向有关部门反映群众呼声。

　　表彰优秀议案建议，最终目的是调动区人大代表履职的积极性，促进办理单位认真负责地办理落实，推动解决民生热点问题，让群众更有幸福感。

　　这一条为民履职之路，没有终点，只有连续不断的新起点。

　　“表彰优秀议案建议，既见证了人大代表们发现问题、寻找对策的努力与洞察力，也将为南海区经济社会发展带来更多‘福利’。”区人大有关负责人表示，优秀议案建议的表彰，对于区十七届人大代表来说是一种激励，将推动他们更好地把专业所长转化为履职力量，希望代表们不断对标先进，进一步加强调查研究，密切联系群众，积极提出高质量的议案建议，为建设现代化活力新南海作出更大的贡献。