首页 > 人大资讯 > 市县人大

梅州兴宁市人大:代表述职“交卷” 选民测评“阅卷”

时间:2023-04-12 来源:梅州日报
分享到:

原标题:全过程人民民主的生动实践——记广东省县乡人大工作创新案例之兴宁市人大代表述职项目

  去年11月11日,在梅州兴宁市宁新街道宁新社区述职会议现场,40多名选民群众有序就座,目光齐刷刷投向主席台,认真听取兴宁市人大代表黎巧玲报告履职情况,进行互动交流,并为黎巧玲“打分”。

  这是兴宁市人大开展代表述职工作的一个缩影。

  人大代表述职,接受选民现场测评,是选民监督代表履职的有效途径,也是推进全过程人民民主的重要举措。而这样的实践,兴宁市人大常委会已经开展了8年,从试点到全面实施,机制不断完善,成效持续显现。

  随着中央和省委、梅州市委人大工作会议的相继召开,对全过程人民民主和新时代人大代表工作提出了新要求。新一届兴宁市人大常委会高度重视代表述职工作,把这项工作作为加强和改进代表工作的重要抓手、践行全过程人民民主的重要实践,注重与时俱进、传承创新,依法修订完善有关代表述职工作制度,进一步推动代表述职工作提质增效。同时,在梅州市人大常委会的精心指导下,兴宁市人大常委会及时总结经验,加大宣传力度,积极推广代表述职工作的经验做法。今年初,兴宁市人大常委会《强化“3+3”工作举措 力促代表述职实现“三化”》项目获评第五届广东省县乡人大工作创新案例。“兴宁市人大常委会在开展人大代表述职工作方面作了示范,为梅州其他县(区)提供了经验。”梅州市人大常委会相关负责人评价道。

  试点先行全面铺开

  推动代表述职规范化

  “2015年时,开展人大代表向原选区选民述职工作在全省也不多见。”兴宁市人大常委会选任工委负责人介绍说,当时如何组织代表述职、述职讲什么内容、如何保障述职工作持续推进、如何打消代表顾虑等问题都摆在面前。

  为此,兴宁市人大常委会专门组织部分人大代表座谈,听取意见建议,决定选取龙田、大坪、径南等3个镇作为试点,分别挑选1名辖区内选举产生的兴宁市人大代表向原选区选民述职。每个试点镇经过挑选、推荐、公示等,确定30名至50名“在群众中有一定威信,为人公正,看问题比较客观,具有一定反映意见和分析问题能力”的选民,参加代表述职大会,听取代表的履职报告,进行面对面交流,并对代表履职表现进行现场测评。在兴宁市镇两级人大精心组织和述职代表、选民群众的密切配合下,试点工作顺利开展,首次向选民述职的3位代表得到了参会选民的充分肯定,测评称职率均达九成以上。

  试点成功,兴宁市人大常委会及时总结经验,于2015年下半年制定出台了《兴宁市人大代表述职暂行办法》,并在兴宁全市铺开县级人大代表述职工作。

  黎巧玲是第十五届、第十六届兴宁市人大代表,宁新中心小学教师,于2020年和2022年两次向选区选民述职。“每次述职,就像学生交作业,我都要认真准备,不敢懈怠。”黎巧玲说,述职后现场与选民交流,听取意见建议,既能让她“知不足,而后进”,又能广开言路,收集社情民意。

  像黎巧玲一样,人大代表从述职前走访选民,述职时与选民交流互动,到述职后整改落实,态度愈加认真,做法愈加规范。“我们建立代表述职档案,将代表述职情况、群众意见建议、选民测评结果等记入其中。代表根据测评结果和选民提出的建议及时整改,并将情况报告代表工作部门,再通过代表联络站反馈给原选区选民。”兴宁市人大常委会选任工委负责人说,“述职、测评、落实”三个阶段相互衔接,闭环运行,确保代表述职取得扎实成效。

  领导带头市镇联动

  县级代表述职全覆盖

  为扎实推进代表述职工作,兴宁市人大常委会在组织过程中注重领导带头、示范带动,形成以上率下、上下联动的工作局面。2018年,时任兴宁市委、市人大常委会、市政府、市政协等领导职务的26名兴宁市人大代表到原选区述职。随后,兴宁市直单位和镇街领导中的人大代表也纷纷行动,掀起了述职活动热潮,进一步加强人民群众与国家机关的密切联系,帮助群众解决了许多“急难愁盼”问题,广受好评,相关经验做法曾被全国人大常委会办公厅主办的《联络动态》刊发推广。

  永和镇沙坪村党支部书记、村委会主任何鑫曾作为选民,听取兴宁市检察院领导以代表身份报告履职情况。他认为,代表向选民述职接受评议,体现对选民的尊重,更关键是为选民和代表提供了交流的机会,架起了代表为群众办实事的桥梁。

图片

在永和镇人大代表中心联络站,兴宁市人大机关干部、永和镇人大负责人查看代表述职评议档案资料。(林德培 摄)

  “永和镇每年都会组织3名至5名代表到原选区向选民述职,这已经成为常态化、制度化的工作,对激发代表履职活力效果很明显。”永和镇人大负责人说,在述职会上,人大代表将工作如实反馈,接受选民现场测评,选民也会针对村镇发展实际现场提出意见建议。

  精准发力,激活人大工作“神经末梢”。兴宁市人大常委会加强工作指导,镇街人大具体组织实施,依托不断建设完善的人大代表联络站,丰富代表述职内容、形式、对象,在开展县级人大代表述职活动的同时,向镇级人大代表延伸,两级人大联动配合全面推进代表述职活动。径南镇是兴宁市首个开展镇人大代表述职评议工作的镇。“从2019年7月开始,我们就将镇人大代表述职评议列为‘更好发挥人大代表作用’主题活动的重要内容,代表履职积极性一下子调动了起来。”径南镇人大负责人说。

  兴宁市人大常委会选任工委负责人告诉记者,至2021年底县乡人大换届时,兴宁共有285名兴宁市人大代表、311名镇人大代表参加了述职活动,基本实现县级人大代表届内述职全覆盖,并有效带动镇级人大代表述职工作。

  “要在大会上向选民述职,明显感到压力大”“平时要多做调研,多办实事,如果没点‘干货’,述职时难以向选民交待”……记者在兴宁多个镇(街)采访时,不少代表吐露心声,从一个侧面反映了代表述职工作并非走过场、流于形式,而是已经深入人心,有效增强了代表履职的责任感和自觉性。

  完善制度保障经费

  促进述职机制长效化

  木受绳则直,金就砺则利。保障代表述职工作提质增效,必须有完善的工作制度作为支撑。

  早在2015年6月,十四届兴宁市人大常委会制定了《兴宁市人大代表述职暂行办法》;2022年6月进行修订完善,形成《兴宁市人大代表向选民报告履职情况暂行办法》,为代表述职工作常态化长效化开展提供有力的制度保障。记者注意到,《办法》对述职内容作了六方面规定,对工作流程提出了具体要求,并明确代表述职评议情况将作为评先树优和代表连任的重要依据;对在测评中满意度较差、群众意见较大的代表,由兴宁市人大常委会委托专人与其谈话,指出问题,限期改进。此外,兴宁市人大常委会还修订完善代表退出暂行办法、代表履职登记评优暂行办法等相关工作制度,将代表述职工作列入年度工作计划,按照代表分类、选区情况等统筹规划述职代表人数、时间、方式等,积极协助代表开展述职、收集和整改落实选民意见建议、答复选民等工作,逐步形成一套操作性强、效率高的工作机制。

  “去年,我们组织了60多名新一届兴宁市人大代表到原选区向选民述职。接下来,我们还将有计划地组织代表述职工作,持续激发代表履职热情,提升代表履职成效。”兴宁市人大常委会选任工委负责人说。

  活动开展,预算先行。兴宁市人大常委会积极争取财政支持,将代表述职经费列入财政预算,完善经费使用办法,确保述职经费规范使用,并合理利用省财政乡镇人大经费支持代表述职工作。近五年来,共投入150多万元专项经费,有力保障代表述职工作顺利开展。

  “兴宁市人大代表述职评议项目,是全过程人民民主的生动实践。”梅州市人大常委会相关负责人表示,本次国家机构改革明确提出,组建全国人大常委会代表工作委员会,并赋予其明确职责权限。做好人大代表工作,未来将越发重要。梅州市人大常委会将认真贯彻落实中央和省委、梅州市委人大工作会议精神,进一步发挥人大代表作用,指导推动县乡人大工作和建设再上新台阶,打造更多像兴宁人大这样的创新案例,不断丰富全过程人民民主的梅州实践。

附件:
相关稿件:

广东人大
微信公众号

南方+客户端
“广东人大发布”
南方号

粤当家
小程序