佛山基层人大“微创新”，“议事厅”里听民声

　　在佛山市南海区大沥镇，“有问题向代表反映”早已成为市民共识。

　　依托人大代表联络站平台，大沥镇搭建了“网上市民议事厅”。居民楼底、城市客厅……人民群众在哪里，“议事厅”就开到哪里。

　　小小的“议事厅”，汇集了民生、民情、民智、民意，议出了群众幸福感，催生出“城市治理面对面”、社区议事会等多种形式，找出了有效治理的最大公约数。

　　基于此，佛山各级人大将群众提出的宝贵意见和建议，转化为助推经济社会高质量发展的加速器。

　　如何发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主？“议事厅”不仅是佛山践行全过程人民民主的基层探索，也是人民代表大会制度与时俱进、完善发展的佛山实践。

　　新征程前景壮阔，新机遇催人奋进。紧扣佛山高质量发展大局和人民群众对美好生活的向往，今年，佛山人大将继续深入践行全过程人民民主，为奋力开创佛山现代化建设新局面作出人大贡献。

　　牵头听民声

　　线上线下齐议事

　　在南海区大沥镇，“议事厅”“城市治理面对面”有火爆的人气。大沥镇作为经济先发地区，人口多且结构复杂，难免遇到社会治理难题，亟需一个渠道收集、解决并反馈群众意见，一种新型社会议事协商方法应运而生。

　　“借着佛山市人大建立代表联络站的契机，我们开始统合各方资源，邀请部门负责人、居民、代表坐在一起讨论如何解决问题。”大沥镇人大主席李柏添说。

　　2018年起，大沥镇在人大代表联络站这个“基地”上开设了“议事厅”，充分调研后紧扣群众热点诉求精选议题，再由人大代表约见政府相关部门负责人参与，让居民、代表、政府、专家、社区干部等至少三方齐聚。

　　每月最后一周的周二下午，“议事厅”通过线上直播与线下交流同步的形式，让网友们的留言直达现场，让现场的声音触达更广泛的圈层。

　　一期以“城市蜘蛛网”为议题的“议事厅”活动，因三线整治难题长期困扰居民生活格外受到关注。在当天的直播中，大沥镇人大代表向各方建议，明确安全标准、标注线路作用、加强监管、提供资金支持等，相关部门一一作出回应，受到社区居民的高度认可。

　　“‘议事厅’让社会各界都加强了联系，让党委、政府与人民群众能够更好地双向沟通。”几年前就一直参加议事厅活动的佛山市人大代表陈俊萍说。

　　“议事厅”逐步建立起“收集需求—分析研判—介入处置—公示反馈”的运作机制，并对问题进行分层分类，形成破解问题的系统链条，为全过程人民民主贯穿基层社会治理写下生动注脚。

　　与此同时，进阶版的“城市治理面对面”和社区议事会也随之兴起，让大沥镇的线下议事协商平台更加全面。

　　2019年起，大沥镇党政部门将举办多年的“面对面”活动升级为“城市治理面对面”平台，从单向的政策宣讲变为共议、共治的模式，每月举办一期，代表联络站参与成为“标配”，人大代表通过走门串户收集群众意见，与党政部门、有关专家、企业、群众等围绕治理热点问题沟通交流，带动数百万人次线上线下参与，共商共议、共建幸福家园。

　　去年，南海区在“议事厅”的基础上提炼经验，将此上升为全区人大工作部署，明确在各镇街人大代表联络站内创新开展社区议事会，推动议事机制再向下延伸至基层社会治理的“神经末梢”。

　　“现在我们可以很直观了解村民需要什么，对于政策方面我们也有新的思路。”南海区大沥城市更新办副主任李瞬媚表示，“议事厅”“面对面”、议事会等各类平台，有效促进人民当家作主贯穿在国家政治生活和社会生活之中。

　　截至去年底，大沥镇共举办“面对面”活动183场，“议事厅”活动92场，线上线下参与市民超过277万人次，收集意见、建议和留言6000多条，以实际效果体现了全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

　　当好“连心桥”

　　群众与政府“零距离”沟通

　　在佛山，各级人大的“微创新”打通了“对人民负责”与“监督政府”的双向通道。

　　“议事厅”中，人大代表领衔发问，让困扰在人民群众心中的疑惑得到官方权威回复；而在直播过程中，大家说的话都要经受网友检验，相当于面向社会作出公开承诺。这进一步促进政府部门增强服务意识，尽全力为人民办实事，进一步发挥人大的监督职能作用。

　　与此同时，在监督过程中，人大代表密切联系群众、广泛收集社情民意，汇集民智民力，有效发挥了人大代表的主体作用。

　　打开“沥雄社区”微信公众号，点击“回音壁”就能找到“议事厅”。在往期议题中，不仅有家庭教育、文明养犬、疫情防护等各种民生热点，也涉及传统产业升级、专业市场转型等政经话题。

　　总的来说，“议事厅”紧紧围绕当前佛山党委、政府的中心工作，充分发挥出支持人民当家作主的强大制度合力和整体效应，确保党委、政府在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到人民的声音。

　　“深刻感受到自己作为‘桥梁纽带’的作用！人民群众不仅能实实在在感受到城市的变化，还能通过这种方式积极参与城市建设，非常有意义。”佛山市人大代表、广东坚美铝型材厂（集团）有限公司副总工程师何永平有感而发。

　　在一次次互动交流中，市民反映意见和提出建议的便捷通道“开启”，政府倾听民意了解民生的桥梁“架起”，人大代表带头厚植人民情怀，实现政府与群众“零距离”沟通，做到办理一个事项、解决一类问题。

　　基于大沥镇“议事厅”“城市治理面对面”等平台的实践经验，南海区人大及时出台指导意见，在全区全面加强代表联络站建设，充分发挥人大代表在基层治理中积极作用。去年，南海区各镇街共有序举行82场社区议事会，400多人次各级人大代表率先体验为民履职的新平台，收获好评如潮。

　　华南理工大学社会治理研究中心主任、公共管理学院教授文宏认为，“议事厅”让人大代表在固定的地方听取选民意见及其具体诉求，再通过制度方式汇集、辨别、总结成建议议案提交给政府，在此框架下由各级人大开展具体工作，实现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。

　　联络“总在线”

　　履职服务“不打烊”

　　“议事厅”就像在市民家门口搭建起一间间代表会客厅，让人大代表从“幕后”走向“台前”。“议事厅”机制的常态化，也保障了人大代表在闭会期间“总在线”、履职服务“不打烊”。

　　在今年召开的佛山市第十六届人大第三次会议上，佛山市人大常委会主任胡钛提出要完善“双联系”工作机制，推动各级人大及其常委会、人大代表在闭会期间发挥更大作用。

　　去年，佛山市人大组织各级人大代表参加常委会组织的调研、视察、执法检查、立法等活动共160多场850多人次；围绕深入推进爱国卫生工作，精心组织该市五级人大代表开展为期一个月的“更好发挥人大代表作用”主题活动，全市共4100多名人大代表参加，收集群众意见建议982条，有效推动解决群众反映的急难愁盼问题。

　　“议事厅”所依托的代表联络站建设，也是佛山市人大常委会的重点工作之一。

　　去年，为加强代表联络站“三化”建设，佛山市人大常委会深入各镇街开展人大代表联络站标准化、规范化、常态化建设专题调研，摸清全市代表联络站家底，并修订完善《佛山市人大代表联络站工作办法》，组织召开全市人大代表联络站“三化”建设经验交流会，加强工作指导和经验推广，切实建好用好代表联络站。

　　建设是基础，用好是关键。如何让这一平台更好发挥作用？

　　在佛山市人大的努力下，目前人大代表“网上联络站”已经上线，佛山全市32个中心联络站全部实现“24小时不打烊”，并开通群众留言和预约服务。

　　“我期待在接下来的工作中，各位代表认真履职，也希望我们广大的人民群众能通过代表联络站这个平台和窗口积极反映大家关心的热点问题。”李柏添说。

　　代表联络站是代表密切联系人民群众、践行全过程人民民主的重要平台，也是拓宽民主渠道的重要方式。目前，佛山全市共有553个代表联络站、289个联络点。

　　改革激发活力，创新引领发展。未来，依托代表联络站，佛山市各级人大系统必将涌现出更多凝聚制度优势的创新探索。