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潮州人大:履职为民担使命 砥砺奋进谱新篇

时间:2023-02-17 来源:潮州日报
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原标题:履职为民担使命 砥砺奋进谱新篇——潮州市人大常委会二0二二年工作回眸

  2022年是党的二十大召开之年,是深入实施“十四五”规划的关键之年,也是潮州市新一届人大常委会依法履职的开局之年。市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻落实党的十九大、二十大精神,践行全过程人民民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,聚焦市委工作部署,紧扣全市改革发展大局,全面履行宪法法律赋予的职责使命,各项工作取得新进展,为潮州经济社会高质量发展和民主法治高水平建设作出了积极贡献。

  党建引领显担当

  加强理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,围绕“深入学习贯彻党的二十大精神”“深入贯彻实施地方组织法,推动潮州人大工作再上新台阶”等议题开展学习研讨,推动理论武装往深里走、往心里走、往实里走。一年来,共召开16次市人大常委会党组会议开展20个议题的传达学习,举行9次市人大常委会理论学习中心组专题学习会,切实把学习成果转化为依法履职的实际成效。

  坚持党的领导。坚持正确政治方向,把始终坚持党的全面领导这一最高政治原则贯穿人大工作全过程各方面,严格执行请示报告制度,全年共向市委请示报告重大事项45件,确保人大各项工作始终坚持党的领导、体现党的领导、实现党的领导。

  体现人民民主。紧扣市委中心工作,研究决定重大事项议题,适时作出决议决定,为全市重大决策、重点工作推进落实提供强有力法治保障,着力推进民生实事项目落地落实,营造良好的法治环境,推动财政资金促发展、保重点、惠民生的作用更好发挥。

  精准立法促发展

  完善立法工作机制。充分发挥市人大常委会在地方立法中的主导作用,完善立法工作机制和程序,把立法过程中的重难点问题解决在前端。同时,健全立法后评估机制,对多部地方性法规开展立法后评估,围绕条例的实施情况、主要制度的科学性与合理性等方面为法规进行详细“体检”,不断提高立法工作水平。

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开展潮州菜传承与产业促进专题调研。供图/潮州市人大办

  提高地方立法质量。坚持科学立法、民主立法、依法立法,注重开门立法,突出“小切口”“小快灵”特色,为促进古茶树资源合理开发利用、潮州菜产业化发展、提升公民文明素养提供坚实法治保障。通过深入开展立法调研,召开征求意见座谈会、立法听证会、专家论证会等,让每一部条例都能反映人民意愿、得到人民拥护。 

  实现区域协同立法。省人大常委会采纳潮州的建议,组织汕头、潮州、揭阳三市签订协同立法合作协议,三市将围绕基础设施互联互通、道路交通管理、具有地方鲜明地域特色的历史文化保护等领域开展协同立法,共同推动三市协同立法的制度化、规范化、程序化。

  强化监督办实事

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开展民生实事项目推进情况专题调研。供图/潮州市人大办

  依法监督促高质量发展。在提高监督实效上持续发力,印发《市人大常委会关于加强跟踪监督进一步提高人大监督实效的通知》。围绕打好打赢“历史遗留问题解决”“资源配置优化”战役部署要求,审议市政府关于潮州市2021年度国有资产管理情况的综合报告等。同时,开展全市经济运行、预算编制、全域无隐性债务工作情况等调研,助力全市经济社会发展。持续督查推动全市粮食安全工作,对全市保障粮食安全推进乡村振兴开展专题调研,全力夯实粮食安全基础。积极筹集资金帮助湘桥区凤新街道高厝塘村建设人大主题公园和村级停车场,助力乡村振兴。

  正确监督促高效能治理。通过开展专题调研,加强市监委落实市人大常委会关于反腐败国际追逃追赃工作情况审议意见和市检察院落实市人大常委会关于民事行政检察工作情况报告审议意见的跟踪监督,不断增强法治潮州建设的动能。

  有效监督促高品质生活。听取和审议市政府关于2021年度民生实事项目实施情况的报告,组织开展2022年度10项民生实事项目实施情况专题监督20场次,推动解决群众饮用水困难问题,助推农贸市场完成升级改造,大力提升劳动者就业创业技能水平,把民生实事真正办到老百姓心坎上。

  履职为民谋幸福

  深化拓展“双联系”。修订《关于潮州市人大常委会组成人员联系市人大代表和市人大代表密切联系人民群众的意见》,把密切联系代表贯穿于代表履职过程,加强对各代表小组开展活动的协调和指导,组织人大代表参与常委会各项视察、调研、执法检查,列席常委会会议,参加“一府一委两院”组织的相关活动106人次,使市人大常委会的工作置于各级代表的广泛参与和大力支持之上,扩大了代表的知情知政面。

  提高代表履职水平。坚持服务至上,统筹开展代表初任学习、履职学习、专题学习等活动,举办省、市人大代表培训班,提高代表履职水平。组织全市三级人大共有4246人次五级人大代表参加“更好发挥人大代表作用”主题活动,收集群众意见建议416件,已推动解决339件,占比81%。

  做好代表建议办理。完善代表建议交办、办理和督办工作机制,选择保护高山棘螈等6项事关全市大局的重点建议,分别由市人大常委会领导通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式牵头督办,督促相关责任部门制订工作方案,定期汇报办理进度,有力促进问题解决率和代表、群众满意率“双提升”。目前,36件代表建议已办理完毕,代表对承办单位的答复表示满意。同时,强化工作联系和业务指导,支持和帮助基层人大解决实际困难,进一步巩固县镇人大工作和建设基础。目前,全市已建成人大代表联络站230个,网上代表联络站1个。

  固本强基善作为

  强化政治担当。坚持以党的政治建设为统领,严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,组织开展纪律教育月活动,严守党的政治纪律和政治规矩。定期组织机关党员干部到包联社区开展志愿服务活动,充分发挥党员先锋模范作用。

  完善制度规范。从工作制度、立法、监督和代表工作等方面,对人大及其常委会制度规范、工作流程进行优化再造,对相关规章制度进行修编,制定8件,修订30件,废止4件,确保人大法定职能和基本工作有章可循、规范有序。首次举办岗位练兵提效能制度解读会,针对一系列制度文件作详细解读,进一步提高制度执行力。

  加强能力建设。全面加强人大干部队伍建设和机关作风建设,着力打好人大机关“干部思想作风转变”战役,组织召开中层干部务虚会,举办“月读一书”“点燃学习激情、共话时代担当”阅读结对共建和“强党性、转作风、勇担当”主题党日等活动。在潮州人大网刊发人大信息和宣传稿件300多篇,其中,《制定地方性法规12部 护航潮州高质量发展》等多篇稿件被上级人大采用。加强人大制度理论研究,《省市协同立法的实践与思考》等两篇文章被评为“2022年度省人大制度理论研究优秀成果”。

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