深圳龙华区人大深化“五项机制” 推动代表建议高质量办理

原标题：既重结果 也重过程 “好建议”变成“真举措”  龙华区人大常委会深化“五项机制” 推动代表建议高质量办理

　　提出意见建议是人大代表依法履职最基本、最主要的方式。代表建议传递着人民的呼声、凝聚着人民的期盼，办好代表建议是践行全过程人民民主的重要方式。2021年，龙华区代表建议答复满意率为99.45%、落实满意率为100%，代表建议答复、落实满意率持续上升。2022年，龙华区二届人大二次会议期间交办代表建议278件，建议数量创历史新高，充分展现了区人大代表的履职积极性和主动性。

　　“在以往的代表建议办理中，一些承办部门客观上存在重答复、轻落实，重联络、轻推进，重眼前、轻长效的现象。”龙华区人大常委会相关负责人表示。为推动代表建议高质高效落实落地，龙华区人大常委会持续深化建议办理“五项机制”，从代表建议的提出、交办、承办、督办等各环节发力，全过程规范建议办理，用高质量的代表建议办理积极践行全过程人民民主，推动代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。

　　首创“双满意”评价及复核机制，代表督办更“较真”

　　为破解代表建议事项“重答复、轻落实”难题，龙华区人大常委会首创并不断深化建议办理“答复满意率”和“落实满意率”的“双满意”评价及复核机制。承办部门在规定期限内向代表报告建议办理情况，代表动态跟踪，对承办部门的答复和落实情况分别进行满意度评价。区人大常委会收到评价后，按照“建议全部落实应当满意、部分落实或未落实不予满意”的原则，组织对代表评价情况开展复核，避免代表“因联络、被满意”“因情绪、不满意”，确保满意度评价客观、公正、科学。通过“双满意”评价和复核机制，支持代表锲而不舍跟踪督办，帮助代表解决可能存在的顾虑，敢于“督办建议”；推动承办部门自觉接受监督，努力提升落实满意率，认真“办理建议”；同时，引导代表在充分调研、精心打磨的基础上提出高质量的意见建议，善于“提出建议”。

　　2021年，龙华区人大各专委、区人大常委会各工委全面复核落实满意评价后，提出了复核建议，经区人大常委会主任会议审定通过，以制度机制保障建议办理“真满意”，用“真落实”回应群众关切，激发代表履职信心和动力。

　　“三见面”常来常往联系更密切，建议办理更“精准”

　　在以往的建议办理中，存在建议承办部门对代表诉求了解不充分的实际情况，建议办理针对性不强。承办部门虽然积极推动，但因沟通不够及时，联系不够密切，使得工作难以做到群众心坎上，代表对落实效果不够满意。为此，龙华区人大常委会完善建议办理“三见面”制度，推动承办部门与代表全过程、常态化沟通，即“办前见面”明确办理重点，“办中见面”吸纳代表意见，“办后见面”反馈结果，推动建议办理高质高效完成。

　　为便利代表与区各职能部门精准对接，龙华区人大常委会建立建议办理联络机制，各职能部门明确专人负责承办代表意见联络工作，分级分类建立建议办理政务微信群组，助力代表与承办部门双向联系，使承办部门更加充分理解代表建议的实质与内涵，让代表随时掌握建议办理情况。近年来，龙华区人大通过完善建议办理“三见面”制度，切实搭建起代表与承办部门沟通联系的“直通车”，在代表建议答复件大幅提高的基础上，主动沟通率有了明显提升，实现“常来常往”汇聚民智、凝聚合力。

　　“承诺台账+定期通报”，步步跟进

　　为推进代表建议“内容高质量、办理高质量”，2021年6月，龙华区人大常委会修订代表建议、批评和意见办理规定，健全建议办理承诺制，建立答复承诺解决事项台账，明确要求建议承办部门定期向代表通报建议办理进展和落实情况。在此基础上，各承办部门于每年的8月底和11月底统一通报办理目标、进展和时间节点，直至建议办结。龙华区人大常委会适时组织代表进行跟踪督办，推动建议办理步步跟进、兑现承诺。

　　以建议“交”“办”“督”有序对接，推动建议办理形成闭环体系。通过实行代表建议办理承诺制、建立答复承诺解决事项台账、设定节点的通报机制，切实增强建议承办部门工作的责任心与紧迫感，实现由“让我办理”转为“我要办理”，由“注重答复”转为“强调落实”。

　　定期开展建议办理“回头看”，件件落实

　　不断巩固建议办理成果，守好建议事项落地关。龙华区人大常委会对代表建议办理情况进行“回头看”督办机制，通过定期全面梳理，聚焦评价“基本满意”“不满意”的建议办理案例，对需继续办理的建议，明确解决措施、办理时限、年度目标等确保建议落地落实。

　　龙华区人大常委会每年对建议办理情况进行全面核查，形成需要继续办理的建议目录，结合专题座谈、专项听取承办部门代表建议办理情况报告、“一对一”督办等方式开展“回头看”，做到“真跟踪”“真闭环”。

 6月15日，大浪街道龙平联络站组织人大代表开展“加强城中村治理”代表建议督办工作。

　　“回头看”督办机制，促使建议承办部门持续办理，有始有终。截至目前，703件区一届人大代表建议已顺利办结，13件建议仍将继续督办。区二届人大二次会议共交办278件区人大代表建议，收到414件答复件，答复件数量较2021年提高了133%，410件答复件的主办单位已主动与代表沟通建议的办理情况，占比99%。

　　“数字化”全程支撑，建议办理规范、精细

　　龙华区人大常委会积极适应新时代加强和改进代表工作的新要求，通过数字赋能推动代表建议办理提质增效，为代表履职提供全面、精准、便捷、高效的信息化服务。

　　在建议动态管理系统中，设置及优化代表落实满意度评价、定期报送建议办理进度、督办建议、绩效评估等模块，从功能上实现建议办理全过程可视化、流程化，助力督办工作实时跟进、人大代表全流程监督。

　　“建议动态管理系统能够高效完成分办交办督办工作，实现了承办部门和督办部门的实时匹配，往年需要半天才能完成的督办任务分工，现在通过系统就能够自动完成，在保障工作精度的同时解放了人力。”龙华区人大常委会办公室任免联络科相关负责同志称。据了解，该系统的统计分析功能还为代表建议督办、跨年度办理、考核激励等提供了可靠的数据支撑，让代表建议工作精细化、规范化。

　　下一步，龙华区人大常委会将持续完善建议办理“五项机制”，更好激发代表履职活力，提升建议办理质效，求实创新、开拓进取，努力做到民有所呼、我有所应，“让代表建议提了不白提、群众说了不白说”。