中国人大网 | 茂名人大：以“效”为导向 行“实”监督权
“这次古树名木生长及保护工作调研已见行动，调研组提出的建议得到了林业部门和当地政府的现场研究落实办理。但要真正落实，还需要督办措施确保见实效。”这是今年8月，茂名市人大常委会古树名木生长及保护情况工作调研组关于开展好监督工作的发言摘录。“见成效、有结果”已成为茂名市各级人大及人大代表口中的热词、口头禅。
党的二十大报告指出，支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。习近平总书记在中央人大工作会议上强调，用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。
求实效、重结果是开展一切工作的出发点和落脚点，更是提高人大监督工作的内在要求。近年来特别是中央人大工作会议召开后，茂名市人大常委会积极顺应新时代对人大监督工作的新要求，大力加强和改进人大监督工作，着力增强人大监督实效，高质量做好监督工作，谱写新时代人大高质量监督新篇章。
目标不达成，紧“盯”不停止
“用3到5年甚至更长的时间，推动河长制工作在茂名得到落实，打造‘河畅、水清、堤固、岸绿、景美’的生态环境。”在充分调研的基础上，市人大常委会会议审议通过了茂名市人大常委会关于开展河长制工作评议的决定，明确监督工作要以目标为导向，以发展为导向，推进监督工作取得实实在在的成效。
为此，茂名市、县、镇三级人大连续两年组织近万名各级人大代表参与河长制评议工作，并且因时因势调整完善“评议实施方案”。如在评议前根据情况综合运用专题调研、集中视察、约见国家机关负责人、执法检查等监督方式，甚至行使重大事项决定权，运用组合“权”来促进工作落实，有力推动河长制全覆盖、见实效。
2020年以来，根据河长制工作落实情况，结合污染防治攻坚战实际，常委会把监督河长制工作纳入听取和审议全市环境状况和环境保护目标完成情况工作报告。至今，茂名市人大常委会对河长制工作开展监督已坚持6年之久。
“曾被戏称为‘火水（煤油）河’的位于茂名中心城区的小东江，今年以来水质达到且稳定在Ⅳ类，是实施河长制以来的最好水平。”“2022年1—7月，12个国考断面水质全部达标，优良比例达到考核要求。”……6年的坚持，河长制评议工作正在一步一步向目标靠近。
问题不解决，紧“追”不停歇
“蓝天，白云，清风，天天如此。”“在广东省第一届和第二届‘乡村振兴大擂台’，高州市的根子镇元坝村和分界镇分别被评为全省第一。”
茂名市人大常委会确定监督议题要胸怀“国之大者”、聚焦“市之要事”，每项监督工作都有明确的目标设定。中央人大工作会议召开后，这个目标更为明确，就是直指解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。
新冠肺炎疫情发生以来，群众反映的良田抛荒严重问题引起了常委会高度重视，经主任会议研究列入当年监督工作计划。2020年，在开展耕地弃耕抛荒情况的调研工作中，人大代表提出的建立“田长制”建议被写入调研报告。2021年7月，广东省人民政府印发关于进一步加强和改进耕地保护工作若干措施的通知采纳了该建议，明确提出推动建立“田长制”，实行县、乡、村三级联动全覆盖的耕地保护网格化监管。
2021年6月24日、2022年6月23日，两次常委会会议分别听取和审议了茂名市人大常委会专题调研组关于解决弃耕抛荒确保粮食安全的调研报告、市政府关于解决耕地弃耕抛荒确保粮食安全工作情况的报告。经过3年锲而不舍地跟踪监督，推动全市上下通过土地托管、代耕代种、土地股份合作等方式，配套完善排灌渠道、田间道路、农机农技等服务措施，让耕地抛荒问题得到了较好解决。
实事不落实，紧“跟”不停息
2020年8月27日，茂名市十二届人大常委会第三十七次会议审议通过了关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的决定。决定明确指出，对民生实事项目进行“监督问效”：要将民生实事项目实施工作列入年度监督工作计划，加强对项目实施情况的监督；要与项目的牵头承办部门进行对接，及时了解项目实施进度，对项目有针对性地进行跟踪监督。
2021年2月，茂名市人大常委会在人民代表大会上差额票决产生“推进城乡学前教育义务教育学校建设”等“十件民生实事”。为交出漂亮答卷，常委会坚持为民导向、效果导向，明确时间表、路线图，督办工作始终紧跟政府办理进程，与政府同步发力。
2021年12月，市人大常委会会议对票决的“十件民生实事”办理情况进行满意度测评，其中“推动农村集中供水”项目没有取得“满意”结果。对此，常委会主任会议讨论决定对该项目进行跟踪监督，持续推动水利部门加大力度集中攻坚。经过两个月的努力，今年初，市政府主导的“推动农村集中供水”项目顺利通过了广东省水利厅的现场复核。再次测评时，常委会组成人员对票决的“十件民生实事”办理情况均表示“满意”。常委会还将农村集中供水全覆盖工作列入今年的监督工作计划，开展专题调研和听取审议专项工作报告，推动该项目做好成果巩固拓展的“后半篇”文章。
不仅如此，近年来，茂名市人大常委会对营商环境问题整改、爱国卫生工作、污染防治攻坚战等议题，持续开展两年以上的跟踪监督。有些议题甚至是年复一年，不断增强监督实效，助推茂名经济社会实现高质量发展。
