《中国人大》杂志 | 江门人大：书写全过程人民民主的“江门答卷”

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主。江门市人大深入学习贯彻中央、省委人大工作会议精神，充分发挥人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，坚持与时俱进、不断创新，依法履职尽责、担当作为，书写全过程人民民主的“江门答卷”。

　　法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。为了让基层的声音广泛汇集到立法工作中来，江门市人大常委会一方面在全市范围内设立基层立法联系点，深入社区、乡村了解一线的情况和声音，另一方面借力全市588个人大代表联络站及司法机关、高等院校、科研机构、企事业单位、律师事务所等，让各行各业的专业意见建议“直通”立法机关，形成“全市一盘棋”的立体化立法联系工作格局。

　　在民主立法的最前线，民间的智慧通过社区论坛、上门走访、问卷调查、网络征集等多元形式被广泛地收集，最终汇入江门市出台的10部条例之中。《江门市潭江流域水质保护条例》实施后，推动形成了多方共管的保护格局，大大改善江门人民“母亲河”潭江流域水质污染问题；《江门市城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理相关条例实施以来，成功推动蓬江、江海、新会三区完成环卫“一体化”全覆盖；《江门市文明行为促进条例》将市民反映集中的“十大不文明行为”作为规范对象，推动江门守住“全国文明城市”金字招牌……

　　2020年，江海区人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，翻开了江门立法的崭新一页。两年来，完成了48部法律法规草案的意见征集，上报770条意见建议，其中91条被采纳。

　　发挥好全市6600多名五级人大代表的作用，是江门市人大实践全过程人民民主的“关键一招”。近年来，江门市人大扎实推进代表联络站建设，在“建”“管”“用”上持续下功夫，打通代表联系群众“最后一公里”。

　　“新开通的台山车站至开平荻海站813路公交线，约30分钟一班，价格实惠，感谢人大代表的发声！”“以前遇到跨市的问题不知怎么反映，也难以解决，有了这个人大代表跨界联络站，方便多了！”……台山市白沙镇与开平市多地相邻、唇齿相依，两地人民生活福祉相关度很高，但以往受行政区域限制，边界中的一些问题难以推动解决。

　　为了打破解决民生问题的区域壁垒，今年3月由白沙镇人大在该镇设立代表联络站，让台山、开平两地的江门市人大代表进站履职，共同提出意见建议，推动有关部门形成解决跨界民生问题的合力。

　　类似的特色代表联络站，在江门市还有很多。近年来，江门市人大结合各地基层实际，把代表联络站建设延伸至企业、商会和行业协会、旅游景区、出海渔船等，打造出台山海上代表之家、恩平幸福驿站等一批特色联络站，真正让广大群众在家门口“说话有地方、诉求有回应、有事能解决”。

　　召开“一府两院”政情通报会，组织代表开展专题调研、视察、执法检查、约见国家机关负责人、向选民述职……刚刚过去的“更好发挥人大代表作用”主题活动月，掀起了江门市人大代表新一轮履职热潮。

　　2019年，江门市率先在全省地级市中探索三级人大同步实施民生实事项目人大代表票决制，让政府决策真正“由民作主”“为民解忧”。4年来，江门市人大坚持三级联动，充分依托各级人大代表密切联系群众的优势，建立了“年初问计划、年中问进度、年终问结果、翌年回头看”的闭环监督模式，以全过程监督丰富全过程人民民主，推动民生实事落地落实。

　　对未纳入市十件民生实事、又是群众关心关注的“小急难”问题，2021年，江门市人大常委会结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，探索开展“代表提、政府办、人大督”的民生“微实事”工作，推动政府在全省首设4000万元“微实事”办理资金，先后办成民生“微实事”三批51件，推动解决农村学校食堂“柴火灶”升级改造、村级道路改造等困扰群众多年的“小急难”问题。

　　今年，票决十件民生实事和民生“微实事”的做法都在延续，江门市人大将再接再厉，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。