《中国人大》杂志 | 深圳人大：创新“小切口” 工作“大变化”

　　近年来，深圳市人大常委会充分发挥人大代表作用，增进接地气的广度、察民情的深度、聚民智的精度、惠民生的力度，切实推动新时代基层人大工作实践创新，坚持和发展全过程人民民主。

　　弯多、坡陡、路窄，南山区少帝路的交通安全隐患问题怎么解决？近日，在月亮湾片区人大代表社区联络站，市、区人大代表和居民代表，以及南山区交通运输、交警等部门负责人，在实地调研后召开议事会，共同商讨解决办法。南山区于2002年在月亮湾社区探索试行人大代表联络机制，月亮湾社区于2005年5月正式挂牌成立代表联络站，是全国最早设立的人大代表联络站之一。

　　经过十多年探索和实践，深圳的“家、站、点”履职平台已覆盖全市。当前，深圳共有人大代表之家82个，代表社区联络站245个，代表联系点664个，形成了覆盖四级人大代表的“一家、数站、多点”联动机制，成为人大代表在闭会期间履职的重要平台。

　　数字化时代，代表工作也在与时俱进。从2015年开始，深圳市人大常委会在“深圳人大”官方网站建立了“市民找代表”入口，并在微信公众号上同步设立了全市统一的联络站网络平台，现全市共有245个网上联络站。对于群众反映的问题，代表通过“代表联系函”的方式就可以网上提交相关部门，相关部门在一个月内答复，并纳入绩效考核。广大人民群众通过“全天候”联系代表“全过程”参与管理国家和社会事务，一大批群众急难愁盼的问题由此得到推动解决。

　　前不久，在第四届深圳市基层人大创新案例交流推进会上，一批来自深圳各区的基层人大创新成果“晒”了出来。

　　民生实事票决制是深圳基层人大前几年的重要创新之一，目前已在全省推广。在此基础上，福田区不断完善工作机制，将民生实事办理的全过程纳入监督。根据票决的民生实事，逐项成立专项监督小组，小组成员包括人大代表，并邀请部分专家、群众参加，承办部门每季度通报项目实施进度，接受人大监督。

　　今年代表活动月期间，罗湖区的11名各级人大代表走进直播间，通过一个个生动案例，向民众汇报近年来的履职成果。从2018年起，这样的直播在罗湖区已开展了四场，成为宣传人民代表大会制度、践行全过程人民民主的重要举措。目前，向选民述职已成为深圳市各区人大一项常规性工作。

　　人大代表收集到群众的意见后，如何更有效地推动问题解决？去年，宝安区人大常委会开展“人大代表·局长面对面”活动，由职能部门负责人现场听取和回应人大代表的意见建议，商讨问题的解决之道，并且当场形成办理意见，明确责任单位、责任人、完成时限。问题“交办”后，在人大代表监督的基础上，宝安区人大还成立居民群众“评审团”，对项目实施进度、效果进行验收评审，真正做到问题解决得满意不满意由群众说了算。

　　这些创新案例以改革创新“小切口”推动人大工作“大变化”，为全过程人民民主提供了丰富鲜活的深圳经验。

　　提出议案建议是代表履职的重要形式。为解决建议办理中存在的“重答复、轻落实”的问题，深圳市人大不断创新，建立了一套行之有效的代表建议督办机制——制定工作指引，使用满意度评价、不满意专项督办、不满意专项报告审议、绩效考核等多种方法督办议案建议工作；对建议答复情况组织“回头看”，如发现有关办理单位不兑现承诺，将在考核中扣分；召开“代表重点建议交办会议”“人大代表不满意专项督办会议”，推动代表议案建议办理工作提质增效。

　　人大代表来自各行各业，对有关领域不太了解也在所难免。如何克服这个“软肋”？深圳市人大常委会在全国率先探索建立起代表专业小组，着力增强代表活动的专业性。同时，制定相关办法，规定每个代表专业小组每年至少提交一份相关领域的调研报告，并对至少一件代表建议进行督办。目前，全市形成了代表主导、常委会领导重视、专委工委保障、政府部门参与的“代表专业小组”四位一体工作模式，推动一批民生项目的落地和实施。

　　为最大程度激发人大代表履职的活力和动力，深圳市人大常委会还制定了《深圳市人大代表履职登记管理暂行办法》，以“积分制”量化代表履职。有人大代表感叹：“积分制给代表履职树立了‘风向标’，同时也套上了‘紧箍咒’，是约束也是激励，督促我们更好履职。接下来，我们将更好履职尽责，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”