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台山市人大首开先河,开展人大代表向选民述职活动
2018-06-22 10:55:00 文章来源: 江门人大  

  台山市水步镇人大代表甄清金回望过去48年的人生,很少这样紧张过。

  按照惯例,早上起床,她将店里的虾米、腐竹等干货摆好,趁着上午人流高峰可以多卖货,下午则打烊关门。生意做了20余年,相熟的顾客买完东西总要跟她拉会儿家常。最近她心里没底,趁下午有空,跑去村里找人问:“有没有什么困难向我反映啊?”几轮走访经历写进自己的文章后,甄清金终于迎来人生第一次上台演讲的时刻。

  她戴上藏了两年的老花镜,站在台上环顾四周,当所有人的目光落到身上时,她发现自己反而不紧张了。随后,她说出了第一句话:“各位选民,我是独冈村村民甄清金,台山市水步镇第十六届人大代表……”甄清金可能没有想到,她所做的事,在江门市也是首次。截至5月31日,还有170位台山市镇人大代表走回选区,接受选民监督。

  每次述职20多位选民参加

  人大代表向选民述职,是台山市人大常委会的创新举措,开五邑地区人大工作先河。根据《宪法》和《代表法》规定,人大代表要接受选民监督,“代表述职是最好的突破点。”台山市人大选联任工委主任李英伟说,从事人大工作七八年,一直在思考如何才能督促人大代表更好发挥职能?在不少人眼中,人大代表就是“举举手、按按钮”,履职质量不高。

  台山市水步镇被选为代表述职试点,镇委、镇政府积极支持。保险起见,水步镇将民风淳朴、群众基础好的联兴村定为述职第一站。即便如此,水步镇人大副主席林柳香还是内心忐忑,如果冷场怎么办?她曾考虑与熟悉的选民提前沟通,确定提问内容。

  刘志强是联兴村委会副主任,也是镇人大代表。得知要述职,他感到有压力。“以前将收集的群众意见汇总给镇人大就可以了,现在述职就是向选民作承诺,督促政府将建议落地,有压力。”刘志强说,凭多年基层经验,他猜想村里未安装路灯一事会有人提出。

  述职时间定在2017年12月1日下午,共有3位镇人大代表和1位市人大代表参与述职。按照计划,参会选民会有20至30位。但现实很骨感,“多数村民外出打工,留下的少数忙于生产,即便是有关选举的村民大会都人数寥寥。”林柳香说。

  经研究讨论,听取代表述职的对象包括部分选民、选民代表、驻村领导、村务监察委员会成员、市镇领导等。选民代表由村民选举产生,每个村约有2至3名选民代表。第一站的人大代表述职顺利结束,到第二站下洞村时,观众席突然多了不少人,李英伟率台山17个镇(街)的人大干部前来观摩,“第一站效果超出预期。”

  说实话办实事拒绝作秀

  述职当天,刘志强围绕自身建设、参加人民代表大会情况、闭会期间开展活动情况、联系选民情况、为选民办好事办实事情况,以及履职存在问题和下一年度工作计划等进行述职。与林柳香的担心不同,现场选民活跃,提问积极。之后,甄清金等代表在灌田、独冈等选区的述职也延续了成功。

  4个述职点的流程大致相同,代表述职、现场提问、民主测评等。由于代表水平参差不齐,为撰写述职报告,水步镇印发《关于撰写述职报告的注意事项》。代表的述职报告要经村、“两委”、人大逐层把关,几易其稿。

  林柳香表示,把关的最主要作用是帮部分代表规范语言表达,理顺逻辑,以及核实内容真实性。写好述职报告的关键在于言之有物,这就需要平时踏踏实实做事,积累履职素材,而不是作秀。

  个别代表不会用电脑,水步镇人大办主任李仪颖听其口述,代其撰写。跟代表们多次沟通后,李仪颖发现自己对每个代表的事迹都有了深入了解,而在此之前,每年也就见一两次代表,人名都叫不齐。

  述职中,代表们说得实在,选民问得也实在,“现在农田鼠害严重,能给政府反映下吗?”选民代表李金兰向刘志强提了加快村道路灯安装一事,她说:“我最关心的是反映问题的落实情况,述职会上能实现高效沟通,我很受用。”

  述职结束,现场进行民主测评。联兴选区的刘志强的42张票全是满意,独冈选区的甄清金共有36个满意,6个基本满意,1个不满意。

  群众反映的问题件件有回应

  “我说得不好,所以有差评。”甄清金笑着说,旁边有选民代表开玩笑说:“可能你平时卖东西跟人有矛盾,所以被打了一个不满意。”由于是无记名投票,不满意的原由无从问起。“没有必要追根到底。”林柳香说,“民主测评就是让代表看到群众心中的衡量尺,如果有差距,那就补上。”

  民主测评结果将成为代表下一届连任的参考标准之一。

  台山市人大常委会副主任叶锐箭强调,就是想通过这种形式倒逼代表,认真履职才能对选民有交代。

  述职和测评起到的督促作用立竿见影。刘志强形容自己述职结束后常感到强烈的压迫感,他一直惦记着选民反映的路灯一事。经过4个月努力,完成筹资、议事等流程后,村里终于装上路灯。他说,看到承诺的事情兑现,很有成就感。

  刘志强认为,述职促进代表履职,也增进选民对代表的了解。通过交流,选民才清楚原来那些在政府工作的人,不是每天坐办公室吹空调,是真在做事。

  林柳香认同这一看法,她表示,群众反映的问题,代表要做到件件有回应,事事有着落,述职是一次很好的沟通机会。

  水步镇试点成功后,台山市人大积极推广做法。截至5月31日,317位市人大代表中,已有34位向选民述职,1184名镇人大代表有137名已完成述职。台山人大计划用3年时间完成辖区人大代表述职全覆盖。按水步镇进度,每位人大代表的5年任职期将进行2次述职。第二次述职时,需要对前一次收集的群众意见建议进行答复。








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